湖南科技学院2022年函授学习课程-公务员考核(第一节)

院校:湖南科技学院 发布时间:2022-08-15 14:55:38

     第一节 公务员考核


     一、公务员考核概述

     (一)公务员考核的含义

     公务员考核是指公务员管理部门依照管理权限,依据公务员考核的内容、标准、程序和方法,定期与不定期地对公务员进行考察和评价,以此作为对公务员进行奖惩、培训、辞退以及调整职务、级别和工资依据的制度。公务员考核的含义具体包括三点:一是明确的考核主体与客体。在公务员考核中,考核的主体是国家机关,承担考核主体任务的是由部门负责人及其工作人员和公务员代表组成的考核委员会或考核小组。考核的客体是公务员,即考核的对象是已经确立公务员身份的人员。二是公务员的考核分为平时考核和定期考核,定期考核以平时考核为基础。三是考核必须按照国家和地方制定的标准和程序进行。考核的结果是合理使用公务员的依据。

     我国公务员考核要遵循“两个坚持,三个结合”。

     1.坚持客观公正

     客观就是要实事求是地对公务员的德才表现和工作实绩做出评价,全面真实地反映公务员各方面的情况。公正就是对任何公务员都要按照规定的程序进行考核,遵循平衡比较原则,一视同仁,评定考核结果要公道,使考核结果能够全面公正地反映公务员情况。考核结果的使用也要公道,使考核成为激励公务员奋发向上的有效手段。客观公正是各国公务员考核的共同要求。

     2.坚持注重实绩

     工作实绩是指公务员在完成任务目标和履行岗位职责过程汇总,通过所提出的工作思路、采取的措施、发挥的具体作用而取得的绩效等,包括完成工作的数量、质量、效率和所产生的效益。工作实绩是检验公务员对社会贡献大小的重要尺度。工作实绩具有实践性和客观性的特点,客观公平,最有说服力。英美等国称公务员考核为“考绩”,法国称为“鉴定”,日本成为“勤务评定”。各国对公务员考核的称呼虽然不尽相同,但都把工作实绩作为考核的主要内容,并将考核结果作为奖惩公务员的重要依据。

     3.领导与群众相结合

     领导考核主要是指主管领导对其下级进行的考核。群众考核是指群众对被考核者德才表现和工作实绩,提出自己的见解,作为主管领导确定考核等次的参考。领导与群众相结合进行考核,是我党多年来实行群众路线的工作方法与民主集中制原则在考核工作中具体体现和运用。群众参与对公务员的考核,有利于保证考核结果的客观公正。在公务员考核中,主管领导起决定性作用。但是,为了避免考核工作的主观臆断,形成唯领导是从的局面,还要使群众参与考核过程,使考核结果综合反映各方面的意见。

     4.平时与定期相结合

     平时考核通常是指公务员管理部门或主管领导对公务员在日常工作中各方面表现进行了解和评价。定期考核是按一定的时间期限和规定的内容、标准、方法和程序进行的考核。坚持平时考核与定期考核相结合,就是要正确处理好平时考核与定期考核之间的辩证关系。首先,平时考核是定期考核的基础,是为定期考核提供情况,积累资料。平时考核要通过对公务员德、能、勤、绩、廉等方面日常表现的了解和掌握,重点掌握工作实绩,为定期考核提供依据,做好准备。其次,定期考核是对平时考核的概括和总结。不进行定期考核,平时考核所获得的材料就不能得到有效的整理、分析、归纳和升华,也就无法最后得出一个全面准确的考核结果。

     5.定性与定量相结合

     所谓定性考核与定量考核相结合,就是在考核中,综合评价与数据测评结合进行。定性考核是指对公务员的德才表现和工作实绩,采用综合定性的评价方法进行评价。定性考核省时省力,简便易行,易于产生考核结果。但是,科学性、准确性不够。定量考核一般是指对各项考核内容进行要素分解,并给每个要素确定等级和标准,形成考核要素标准体系,然后运用数据测算的方法,获得考核结果。定量考核内容具体,标准明确,在一定程度上减少了随意性,提高了准确性。但是,定量考核比较复杂,考核时需要占用较多的时间和精力。在考核中,从科学和简便出发,对每项考核内容的评价,适合于定性的就采用定性的方法,适合于定量的就采用定量的方法,然后将两者综合起来,获得考核结果。