(公共行政学)第九章第一节学习课程-行政效率的影响因素

院校:长沙师范学院继续教育 发布时间:2019-10-31 09:19:57

    三、行政效率的影响因素

    行政效率是一个综合性、全局性的问题,行政管理的每一个环节都对效率有影响。根据行政管理的实践经验,行政效率的影响因素主要包括以下几个方面:

    1.外部因素

   (1)或治因素。一个国家的政治体制决定着行破体制,政治权成决定着行藏权娘。所以,国家的政治稳定,政治生活民主化、法制化是行政活动正常进行韵基本条件,也是行政管理高效化的前提。

   (2)经济因素。国家经济发展状况是提高行政效率的物质基础,行政管理体系的结构和功能要与经济发展的类型和水平相适应。在计划经济体制下,度那对经济实行全面但低效的管制。政府机构重叠、人员繁元,效率极为低下。

    目前我国已进入社会主义市场经济时期,只有大力提高行政效率,才能满足社会主义市场经济体制的需要。

   (3)社会因素。首先是社会团体对行政效率的影响,比如各种利益集团对行政效率影响就很大;其次是社会风气对行政效率的影响,党风、政风以及公众整体效率意识,都是影响行政效率的因素。如果一个国家有良好的社会风气和优良的文化传统,那么它就有健康的行政环境,将有助于行政效率的提高。

   (4)地理因素。一个地区的地理环境决定着该地区的交通、邮政、电信等事业的发展条件,也是影响行政效率的重要因素。

   (5)科学技术因素。在现代化的行政管理中,能否大幅度提高行政效率在很大程度上取决于现代科学技术在行政管理活动中的运用情况。利用科学的决策技术方法,比如决策树法,可以提高决策水平,帮助决策者更快、更准确地选出最优方案。运用电子计算机为中心的信息处理技术,逐步实现办公室自动化,也可以大大提高行政效率。即使是最普通的办公设备的更新与改进,也对提高行政效率具有积极作用。

    2.内部因素

   (1)组织因素。影响行政效率的组织因素主要有;第一,行政机构的设置。行政机构的功能是否齐全,是否适应社会和经济发展的客观要求,是否事事都有人管;行政机构是否精简;权责是否明确,权责划分和组合是否合理。所有这些,都是影响效率的实体性因素。第二,行政职位的设置。行政机构中有各种职位,这些职位的设置是根据该机构的功能、地位和职责范围等因素决定的。一个机构到底应该有多少个职位才是最合理的,应该根据实现行政目标的需要,按照科学高效的原则,经过法律确定下来。第三,行政管理各环节的街接。高效的行破组织不仅要求自身设置专业化和程序化,面且要做好行政管理备环节的联结工作,形成各司其职、各尽其责的协调局面。行政组织的各部门是香尽职、行政管理的各环节联系是否紧密,关系到能否顺利实现总体行取目标,能否最大限度地减少内耗,提高效率。

   (2)人员因素。在各管理要素中,人是最为关键的。人员因素对行政效率有直接影响。

    第一,人与事的关系。能否做到人人有事做,事事有人做,是衡量行政效率的重要指标。

    第二,行政人员素质。包括行政领导者素质和一般工作人员素质两个方面。行政领导者是组织的决定性因素,可以将组织和事业的兴衰系于一身,其政治思想、道德品质、决策能力、指挥能力、用人能力等,都对行政效率有重大影响。一般行政人员是大量行政业务工作的完成者,其政治思想、工作态度、效率观念、业务知识和技能等方面的素质,直接影响着行政效率的高低。高素质的行政人员能够准确地理解和执行政策,进行科学的管理,恰当地处理社会公共事务,有助于提高行政效率。

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