经过“十五”时期的快速发展，我国电子政务建设实现了从以对内部服务为主向以社会公众为中心的重要转折，呈现出整体推进的良好发展势头。各地区、各部门对电子政务重要性的认识不断提高，组织领导更加有力，推进力度进一步加大，统一的电子政务网络不断完善，基础信息库和标准化体系建设开始起步，信息安全保障能力不断增强。但从总体上看，“十五”之后，我国电子政务仍处于初步发展阶段，还存在一些亟待解决的问题，如：信息资源共享机制尚未建立；建设和应用发展不平衡，应用系统的潜能没有得到充分发挥，公共服务效率低；法律法规和标准化工作滞后，安全保障能力有待进一步提高；电子政务建设、管理、运行体制不完善，创新能力不强，等等。这些问题成为我国电子政务建设进入“十一五”发展时期关注的重点。

    1.“十一五”时期我国电子政务建设的指导思想

    2005年，国家信息化领导小组第五次会议原则通过了《2006-2020年国家信息

化发展战略》，明确了未来一个较长时期内我国信息化发展的指导思想和主要任务，指出要紧紧围绕提高治国理政能力推行电子政务。其中确定我国信息化发展的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，坚持以信息化带动工业化、以工业化促进信息化，坚持以改革开放和科技创新为动力，大力推进信息化，充分发挥信息化在促进经济、政治、文化、社会和军事等领域发展的重要作用，不断提高国家信息化水平，走中国特色的信息化道路，促进我国经济社会又快又好地发展。

    2006年国信办下发《关于印发《国家电子政务总体框架）的通知》（国信[2006]2号），其中明确提出为指导“十一五”期间各地区、各部门更好地推行电子政务，促进全国电子政务健康发展，特制定《国家电子政务总体框架》。构建国家电子政务总体框架的要求是；以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，进一步发挥电子政务对加强经济调节、市场联的作用，更加注重对改善社会管理、公共服务的作用，坚持政府主导与社么类。

    相结合，坚持深化应用与提高产业技术水平相结合，坚持促进发展与保障信鱼全相结合，保持政策的连续性与稳定性，统筹兼顾中央与地方需求，以提高高。水平为重点，以政务信息资源开发利用为主线，建立信息共享和业务协同期圳更好地促进行政管理体制改革，带动信息化发展，走中国特色的电子政务发期。路。这可谓是“十一五”时期我国电子政务建设的最直接指导思想。

    2007年10月，在党的第十七次代表大会上，“信息化”和“电子政务”提到了前所未有的高度。在十七大报告中，有十多处直接或者间接提到信真~无论是深入贯彻落实科学发展观，加快行政管理体制改革，推动社会文化大签荣、大发展，还是促进民生建设、军队和国防建设、党的建设等，处处都体现。信息化与经济、社会各方面融合发展的理念。十七大报告还首次将信息化提到7与工业化、城镇化、市场化、国际化同等重要的位置。十七大报告在行政体制时革部分，明确提出要“完善公共服务体系，推行电子政务，强化社会管理和公共服务”。“电子政务”作为加快推进我国行政管理体制改革，促进建设服务型政府重要途径的功能和作用，在十七大报告中得到进一步明确，这也对新时期我国的电子政务建设提出了新要求。

    从总体上看，“十一五”时期我国电子政务建设的指导思想与“十五”时期的指导思想是一脉相承的，即都充分肯定了信息化在国民经济和社会发展中的重要地位，确立了“信息化带动工业化”这一基本战略，又都肯定了电子政务在信息化建设中所起的龙头和表率作用。相比“十五”时期注重电子政务“建设”，“十一五”时期更为突出电子政务“应用”，即电子政务在建设服务型政府过程中优势的发挥。可以说，“十一五”时期是承前启后的重要时期，我国的电子政务建设从此进入以深化应用为显著特征的新的发展阶段。

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