(公共行政学)第八章第三节学习课程-新兴行政方法

院校:湘南学院继续教育 发布时间:2020-02-03 12:57:07

    2.新兴行政方法

   (1)系统方法。系统方法是根据客观事物所具有的系统特征,从事物整体出发去认识、分析和处理问题的方法。20世纪40年代美籍奥地利学者贝塔朗非创立了一般系统论。1957年,美国学者密执安大学的哥德和迈克尔合著《系统工程学》一书,初步奠定了系统工程学的基础。系统工程学是建立在系统论基础之上的一种现代化的组织管理技术。行政管理中的系统方法是20世纪70年代初从系统工程中移植过来的。系统方法具有整体性、综合性、最优化、模型化和动态性等特征,总的要求就是用系统观点和发展变化的观点全面综合分析和处理问题。也就是说,系统方法在行政管理中运用,可以从单一因素的研究处理发展为多种因素的综合研究处理;从静态的研究处理发展为动态的研究处理;从纵向研究处理发展为横向、纵向相结合研究处理;有利于确定行政系统内部各部分、各环节关系,明确行政系统与外部环境的关系,建立行政管理的正常

   (2)网络规划技术。网络规划技术是指应用有向网络图全面反映整个工作的流程、计划内各项工作之间的相互关系和进度,通过时间参数的计算,可以找出关键路线与机动时间,便于对计划进行优化的一种有效的科学管理方法。网络规划技术源于19世纪末美国学者甘特发明的一种图表,叫甘特图,也叫条形图,后来发展为横条图形计算法。这是一种比较简单的安排工序和时间的圈表。后来随着科学技术的发展而不断改进而成网络技术。在行政管理中应用网络规划技术,有利于控制行政管理的进程,有助于评价行政管理的工作成效。

    通过网络图,可以清楚地反映整个计划任务的全貌、各项工作之间的关系、关键线路,从而有利于指挥控制,保证行政任务的完成。利用网络图,可以发现各项子工作在时间上的潜力,通过安排调整,充分利用人力、物力、财力,缩短周期,降低费用。借助于网络图,将复杂的行政工作分解为具体项目,由分别控制、局部优化而最终达到总体优化,当客观情况发生变化需要变更部分工作时,还可利用网络图及时进行必要的调整。通过网络规划,提供工作进程模型,为采用电子计算机创造有利条件,有助于促进行政管理现代化。

   (3)ABC重点管理法。ABC重点管理法又称“帕累托分析法”。它是运用数理统计方法,对种类繁多、错综复杂的事务或问题进行分析排队,并根据一定的数量标准划分类别,以抓住事物主要矛盾的一种定量的科学管理技术。ABC重点管理法的原型是19世纪意大利经济学家帕累托所创库存理论。20世纪50年代,先从美国通用电器公司开始而在管理方面得到了广泛应用,行政管理采用此项技术就是从经济管理中移植过来的。ABC重点管理方法强调用数据来分类分析,运用此法可以对种类繁多、错综复杂的行政事务进行分析排队,根据一定的数量标准划分类别,把主要精力集中于重点问题上,同时兼顾其他问题,保证行政管理有序进行。

    复习思考题

    1.筒述公共财政的含义。
    2.简述公共财政的职能。
    3、简速公共预算的含义身作用。
    4.简继公共须算的形式。
    5.简述税收的含义与特征。
    6.侧述政府采购的含义和特点。
    7.简述转移支付的含义。
    8.简述行政法律制度的表现形式。
    9.论进行政法律行为在行政管理中的作用。
    10.简述行政方法的特点。
    11.简述行政方法的作用。
    12.简述行政方法现代化的特征
    13.论述经典行政方法的内容。
    14.论述新兴行政方法的内容。

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