人事行政与公务员制度

    “人事”一词，在日常生活中应用相当广泛，可以说，凡与人有关的事情，包括一切社会活动中的人与事人与人、人与组织之间的关系，都可以称为人事。管理学意义上的“人事”，主要是指人们在工作中所形成的人与事、人与人之间的关系,也就是我们通常意义上所讲的人事关系。

    人事行政主要是指政府部门中的人事管理。单就人事行政与人事管理两个概念而言，又有所不同，一般意义上的人事管理既包括一切社会组织中的人与事的管理活动，也包括政府部门中的人事管理。人事行政作为政府部门中的人事管理具有两重含义：其一，是指各个行政机关和部门内部的微观人事工作，如录用、晋升、考核、工资等,带有一定的技术性和执行性特征。其二，是指国家的宏观人事管理活动,主要是指国家人事部门通过一系列法规制度和措施对公共行政人员的管理,偏重于组织、计划、指挥等带有设计性、统筹性的人事工作。

    因此，我们把人事行政定义为，国家的人事机构或部门为实现行政目标和社会目标，通过各种人事管理手段对公共行政人员所进行的制度化和法治化管理。人事行政的主体是国家专门的人事机构或部门。在我国，主要是指国家人事部和各级地方政府中的人事厅、局、处、室。人事行政的目的是一定的行政目标和社会目标。

    人事行政是公共行政组织赖以活动的基本条件。公共行政组织只有重视和加强行政队伍建设,才能保持自身高效运转，更好地履行其公共行政职能，完成各种组织目标和社会目标。这是因为，公共行政组织是一种结构严密、规模庞大、人员众多的组织系统，对公共行政人员的管理需要有一套系统、科学、统一、严格的制度和标准。这些制度是靠法律、法规建立起来的。