第4章 电子政府的商务活动    

    随着电子政府构建步伐的不断加快和电子政务建设内容的日益深化，电子政府的商务活动日益频繁。如今，透明型政府和廉洁型政府建设要求政府将更多的商务活动交由电子政府承担，比如政府采购和建设工程招投标的透明动作等。为此，如何界定电子政府的商务活动的内容，如何对电子政府的商务活动实行有效的管理，并为一般性电子商务活动提供更好的服务，使政府更好地服务于电子政府的宗旨，已纳入电子政府建设的议事日程。

    重点问题

    ·电子商务的内涵与应用

    ·政府电子商务的内容

    ·政府在电子商务发展中的作用    

    4.1电子商务   

    信息技术的发展和互联网的出现，使商务活动超越时空界限成为可能。随着网络法律法规）不断完善，电子商务所蕴涵的巨大效能得以释放，开始进入快速发展的轨道。鉴于电子商务打破了传统商务一统天下的局面，不仅改变着传统的社会生产方式，而且也对经济结构的调整产生了极为深刻的影响，因此，它正在逐渐成为信息时代占据主导地位的商务活动模式，当然，也成为政府商务活动的主要方式。  

    4.1.1电子商务的内涵   

    关于电子商务，目前仍没有被各国普遍认可的定义，各种组织和专家学者较有影响的表述也不胜枚举。如欧洲委员会的定义：“电子商务是以电子方式进行的商务交易。以数据的电子处理和传输为基础，包括许多不同的活动……涉及产品和服务……传统活动与新活动……”世界贸易组织的定义：“电子商务是以电子方式进行的商品和服务的生产、分配、市场营销、销售或支付等”。经合组织的定义：“电子商务是商业交易，包括组织与个人在基于文本、声音、可视化图像等在内的数字化数据传输与处理方面的商业活动”。世界技术信息与服务联盟的定义：“电子商务是以数据化手段提供货物、服务或信息的任何商业性交易，或任何帮助上述交易实现的数据化中介职能”。凡此种种，尽管出发点不同，对电子商务描述的角度不同，但这些定义也存在一些共性。

    电子商务的定义可分为两类：一类从技术的角度出发，描述电子方式如何运用于商务活动，形成电子商务，如世界技术信息与服务联盟的定义；另一类是关于商务活动如何运用电子信息技术，使商务活动电子化，如世界贸易组织的定义和经合组织的定义。我们从综合角度归纳分析，对电子商务可作如下理解：

    从技术层面考虑：

    所谓电子商务，通常是指采用电子方式进行商务数据交换和开展商务业务的活动，利用电子数据交换（electronic data interchange，EDI）、电子邮件（Email)、电子资金转账（EFT）及Internet的主要技术在个人间、企业间和国家间进行无纸化的业务信息的交换，其基本内涵是管理信息系统（management iformation system，MIS)、电子数据交换、电子订货系统（electronic orderingsystem，EOS）、商业增值网（value added network，VAN)等，这些电子活动不仅可以在Internet上开展，而且可以在任何网络中进行。电子技术的发展，为商务提供了一个数据交换的平台。

    从交换层面考虑：

    一般来说，电子商务是指系统化运用电子工具，高效率、低成本地从事以商

品交换为中心的各种活动的过程，包括有针对性的产品设计、生产、销售到售后

服务，及其管理的各个环节全部或部分实现电子化、网络化和自动化。与传统商

务相比，电子商务的优势主要体现在以下三个方面：

    第一，电子商务缩短了交易时间。例如，在传统贸易中，询盘过程盲目而又花费时间，网上询盘则极其便利。通过网络，可以直接向潜在的交易对方发出询问，最大限度地减少盲目性，快捷的反馈具有即时性。利用电子商务，还可以在

交易的各个环节上跨越空间和时间障碍，降低交易成本，提高交易效率。但是，若使交易的全过程电子化，还有赖于电子商务的法律、规则的建立和不断完善。

    第二，电子商务降低了交易费用。电子商务使交换由传统的有纸贸易变为无纸贸易，使复杂的交换过程通过网络完成。如订单、货运单、发票、汇票、信用证、产地证、商检证等的交换业务以及审批、许可证、报关等行政管理业务都可以通过电子数据交换完成，这就缩小了空间距离，缩短了业务流程时间，减少了交易费用，从而节省了大量的人力、物力和财力。交易者还可以不通过任何中介直接进行交易，从而简化了交易中的环节，大大降低了交易成本。同时，电子商务的交换方式也使产品价格结构更加透明而易于判断。

    第三，电子商务改变了以往的营销方式。与传统营销方式相比，电子商务中的营销一是改变了以广播、电视、报刊杂志及其他一些媒体为代表的单向信息传播方式，实现了信息互动，易于买卖双方（包括生产者与消费者）之间的双向沟通；二是整合了营销渠道，简化了依靠中间商销售产品的分销渠道，使庞大的分销网络被电子网络所替代，减少了竞争冲突和复杂的分销渠道管理；三是使目标市场更加明确，实施营销战略的针对性更加具体，电子商务中的营销可以使市场划分更加细化，甚至体现出个性化，使产品做到标准件生产、个性化组装，能够符合每一个消费者的个性要求；四是使售后服务更加便捷，易于满足消费者或客户的要求；五是方便市场调研，可以及时得到来自各方面的信息反馈，有利于营销战略的及时调整，从而适应市场的多方面需求。

    从管理层面考虑：

    商务不是交换的同义语，而是以交换为中心的事务的总称，其核心内容是管理。

首先，电子商务易于交易全过程的管理，包括交易程序管理、分销渠道管理、客户关系管理等，可降低交易费用，符合市场要求。

    其次，有利于企业内部管理，如减少管理层次，缩短管理链条，实施标准化管理（如ISO9000、ISO1400）等，从而实现企业内部的网络化管理，减少企业管理的内耗。

    最后，促使行政管理简化，如减少行政审批制度，简化审批手续，最大限度地减少贸易障碍；使行政管理的重心由上市前的管理转变为上市后的监督，保护法企业的利益，严厉打击假冒伪劣商品。通过市场管理的网络化，形成市场的秩序化。

                                                                             （本文原创:转载未经许可将追责）