从管理的角度来考察经济活动的原因

    首先，管理成为生产的第四要素。传统经济学理论认为，经济增长和发展依赖的要素是“劳动、土地和资本”以及这些要素之间的替代“技术”。但是，战后英国专家小组通过研究认为，“英国工业生产水平比较低的主要原因在于英国的组织管理水平比美国要低得多。美国之所以能够取得胜利，与其说是靠技术装备，还不如说靠它的管理水平”管理成为生产的第四要素。

    其次，管理与经济增长的制度分析。随着研究经济增长和发展的学者对经济增长的研究从“要素”(包括资本、技术、劳动、人力资源、知识等)转向“制度”，制度分析成为一门显学。

    制度(institution)从广义上作为一种规则，约束人的行为，形成特定的激励结构、信用结构和社会秩序。管理对组织的研究、对管理过程的研究在很大程度上是一种制度分析，着重解决管理中的激励问题。从管理的角度研究经济活动是与制度分析的学术背景一致的，同时管理学也借用制度分析的框架和方法为组织设计、过程再造提供指导。总之，从管理学视角透视经济活动，特别是公共经济活动，对于公共经济活动的优化，从而促进整个经济增长无疑是有积极作用的。

    再次，从经济学与管理学之间的关系来看。经济学与管理学既有区别也有联系，并出现了两者融合交叉的局面，而且融合交叉的范围、领域、层次都有所扩展，具体来讲主要有以下几点。

第一，经济学不仅与数学、心理学一起共同构成管理学的理论基础，而且经济学还为管理学提供分析方法:第二，经济学的历史比管理学的历史长些，但是管理学对于经济学的实用化有着巨大的作用，经济学只有通过管理才能转化为生产力，应用经济学就是在管理学的参与和帮助下迅速发展起来的;第三,由于经济学与管理学的相互渗透、交叉和融合，在经济管理领域的研究大都兼有经济学与管理学的两栖性，几乎难以分清其为纯粹的经济学或纯粹的管理学。

    因此，从管理学的视角透视经济活动是与经济学与管理学交又融合的学术路径是一致的，这种学术路径反映了经济活动需要更为具体的更富有解释力的理论、技术提供支持，从而促进经济活动的理性化,经济系统的优化。

    最后，从管理与公共经济活动的特殊性来看。从管理学的视角透视公共经济有利于针对公共经济的特殊性采用不同于私人部门的经济管理模式,更为具体地、实际地、可操作地提高公共经济活动的效率、效益和经济。那么公共经济活动的特殊性在哪里呢?传统政治学认为公共部门是至善的。传统经济学认为公共部门是慈善的、理性的、万能的。公共选择学派否定了这一假说，认为，公共官员是谋求私利最大化的,公共目标是多元化弹性的，公共产出是难以测量、没有底线的。于是从管理学的视角透视公共经济，便采用适合于公共经济特点的管理手段，设计组织结构，形成绩效测评体系，进行公共部门经济管理的“重塑”(reinventing)。