在企业信息化中，数据占有相当的分量，所谓“三分技术，七分管理，十二分数据”。在电子政府的建设中，数据库建设具有同样重要的基础性作用。加强数据库建设，将各个政府部门的信息资源进行集中整合与统一管理，这是电子政府未来的发展方向。为此，在电子政府下一步的建设过程中，重点是整合政务信息资源，建设和完善政务数据库，加快政府信息资源的开放与共享，从而使电子政务发挥出巨大的社会效益和经济效益。

    1.数据库建设的必要性

    首先，政府是国家最大的信息处理组织，尽管一些省份的有关部门已经通过网络手段开发、利用省内政府信息资源，但这种方式还未在全国范围内形成发展态势，也缺乏行之有效的组织和办法。目前，我国信息化建设和电子政务建设的现状是信息网络基础设施建设远远领先于应用系统建设和信息资源开发，形成“有路无车，有车无货”的现象。其次，在互联网上，中文信息严重不足，仅为总信息量的千分之一，这和庞大的汉字使用群体相比是极不相称的。最后，“垃圾”信息、失真信息随处可见，企业和个人常常无法通过正规渠道获取统计资料等信息，这就不可避免地给一些企业和个人造成经济上的损失，增加了企业和个人与政府打交道的“交易成本”，阻碍了社会生产力的发展。这些问题必须加以解决。

    从长远来看，在实现信息流转与资源共享中，必须要优先考虑中央数据库与相关信息的统一数据库的建设。

    网络信息，包括政府机构内部的工作流信息和从机构外部获取的反馈信息，不仅是通常所说的资料，还是战略性资源。电子政务建设必须以“信息资源管理为支撑”，加强信息库的建设，摆脱只注重局部应用或以网络为核心的观金，将各个政府部门的信息资源进行后台集中整合与统一管理。首先通过统一的接口与标准，将数据统一集中，然后对这此统一的数据进行管理，最后实现与其他部门的信息共享，使资源得到有效的利用。在此过程中，还要为这些信息资源提供安全保护假如人们并不确信从电子政府处得到的是可靠数据，那么电子政府的社会效益将很难得到保证。

    2.国家基础信息系统

    国家基础信息系统对整个电子政务系统工程的建设具有非常重要的作用，是中央和地方各级政府需要重点抓好的电子政务信息系统工程。政府要启动或加快那些具有全局性、战略性和基础性的大型、超大型国家信息系统的建设，为我国经济持续发展和社会长治久安打下坚实的根基，如居民和企业的注册信息系统、国家地理信息系统、社会保障管理信息系统、金融管理信息系统、税收管理信息系统、财政管理信息系统、海关管理信息系统、公安司法管理信息系统，等等。这些信息系统是国家的神经中枢，如果建设和维护得好，不仅可以使国家的人、财、物、地各方面的资源得到有效管理和合理使用，极大地提高资源配置效率和效益，还可为政府实现真正的网上对外服务奠定基础。

    电子政务的任务之一是在网上提供为民服务、实时办事的电子政府服务。因此，政府协同各部门的中央数据库建设必须起到统领的作用，各政府部门之间建立相关的逻辑数据库，只有这样，才能保障市民与单位团体便捷、有效地办理各项社会事务。“十五”期间，为了满足对政务信息资源的迫切要求，国家组织编制了政务信息资源建设专项规划，设计了电子政务信息资源目录体系与交换体系，启动了人口基础信息库、法人单位基础信息库、自然资源和空间地理基础信息库以及宏观经济数据库建设。这些信息库建设构成了国家最重要的基础信息系统。

    这些基础信息数据库由于由国家制定统一的规范和标准，包括赋予每一个人、每一个企业、每一片土地一个唯一的辨识号码，所以非常便于在全国所有的信息系统中统一使用。

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