2020年专升本(金融学专业)第7章第三节学习课程:政策性金融机构概述

院校:西安电子科技大学继续教育 发布时间:2020-02-07 15:55:29

    第7章   非银行金融机构

    第三节  政策性金融机构

    二、政策性银行的主要业务

    由于各国的经济、金融环境不同,政府对经济金融的干预程度不同,政策性银行的业务活动也不尽一致。归纳起来,政策性银行的主要业务有以下三大类:

   (一)负债业务

    1.政府预算拨款

    政策性银行通常是由政府创设的,其资本金一般由政府预算拨款全额提供或部分提供。

    2.各种借款

    政策性银行借人资金的渠道主要有:从财政借人、从中央银行借入、从其他政府部门借入、从国外借入。有些国家的政策性银行还从储蓄机构,尤其是国家兴办的储蓄银行借人中长期资金,以改善其资金结构,承担起中长期资金提供者的职责。

    3.发行债券

    通过在金融市场上发行债券来筹集资金是一些发达国家政策性银行的主要筹资方式,也是发展中国家政策性银行的辅助筹资方式。这种差异是由金融市场的发育程度、金融交易的规模差异等因素决定的。

    4.吸收存款

    政策性银行能否吸收存款,能够吸收哪些种类的存款,各国的规定不尽相同。大多费。策性银行不吸收任何种类的存款,以免同其他金融机构竞争,但有些国家的政策性银行被。许吸收存款,不过吸收存款的种类被严格限定。例如,有的国家规定政策性银行只允许吸。往来对象或会员的存款,不得吸收社会公众存款。

   (二)资产业务

    1.贷款业务

    贷款是政策性银行最主要的资产业务。政策性银行的贷款可分为普通贷款与特别款,其中普通贷款指由政策性银行承担的,商业性金融机构也可能发放的贷款;特别贷款指由政策性银行发放的,商业银行金融机构不能或不愿发放的贷款。特别贷款通常利率低、期限长,由政府担保,发生损失由政府补贴。政策性银行的贷款也可分为直接贷款与间接贷款,其中直接贷款是指政策性银行直接将款项贷给贷款对象;间接贷款是指政策性银行不直接向贷款对象贷款,而是通过其他机构转贷或委托贷款。

    2.投资业务

    在政策性银行的资产业务中,投资业务处于次要地位。投资业务分为股权投资和债券投资。股权投资一般用于为贯彻政府社会经济发展意图而有必要进行控制的行业或企业。债券投资是政策性银行对符合政府产业和地区政策的企业所发行的中长期债券进行认购。

   (三)担保业务

    担保业务指政策性银行对其他金融机构所发放的符合政府政策意图的贷款给予偿还保证的业务。贷款到期时借款人无力偿还贷款,由政策性银行承担全部或部分还款责任。这项业务的开展降低了其他金融机构的贷款风险,鼓励和支持其他金融机构从事政策性贷数活动,引导更多的资金流向政策性融资项目,促进经济和社会的协调发展。

    三、我国的政策性银行

    1994年以前,我国没有专门的政策性金融机构。国家的政策性金融业务分别由四家圈有专业银行承担。1994年,为适应经济发展需要,促进政策性金融与商业性金融的分离,我国相继建立了国家开发银行、中国进出口银行和中国农业发展银行三家政策性银行。国家开发银行成立于1994年3月17日,总部设在北京,注册资本金为500亿元人民币,从国家财政逐年划拨的经营性建设基金和经营基金回收资金中安排。其主要任务是:接照国家法律、法规和方针、政策,筹集和引导境内外资金,向国家基础设施、基础产业和支柱产业的大中型基本建设和技术改造等政策项目及其配套工程发放贷款,从资金来源上对圈定资产投资总量进行控制和调节,优化投资结构,提高投资效率。

    中国进出口银行成立于1994年7月1日,总行设在北京,注册资本金为33.8亿元人民币,由国家财政全额拨付。其主要任务是:执行国家产业政策和外贸政策,为扩大机电产品和成套设备等资本性货物出口提供政策性金融支持。

    中国农业发展银行成立于1994年11月18日,总行设在北京,注册资本金为200亿元人民币,由国家财政全额拨给。其主要任务是:按照国家的法律、法规和方针、政策,以国象信用为基础,筹集农业政策性信贷资金,承担国家规定的农业政策性金融业务,代理财政性支农资金的拨付,为农业和农村经济发展服务。

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