钦州学院函授《经济学》学习课程-政府采购制度的起源与发展

院校:中南民族大学研究生培训 发布时间:2020-05-30 09:12:29

    政府采购制度的起源与发展

    政府采购制度最早形成于18世纪的西方自由资本主义国家,其发展已有二百多年的历史。英国政府在1782年建立政府采购制度,设立了皇家文具公用局,采取公开招标的形式采购办公用品,同时开始对政府采购的管理进行立法,设立专门机构具体承办政府采购,该局以后发展为物资供应部,专门采购政府各部门所需物资。美国早在1861年就颁布了《联邦政府采购法》,并随着美国政治、经济等方面的变化做了多次修改。

    在自由资本主义阶段,市场是配置资源的绝对支配力量和方式。市场经济国家信奉“看不见的手”原理,政府基本上不参与、不干预国民经济活动,政府直接承担的公共工程和物资采购也十分有限。因此,政府采购市场并不发达和完善。

    战前后,由于政府干预经济活动逐渐增加,政府采购的主体也逐步由中央政府、地方政府向其他公共组织扩展,采购的范围也相应得到扩大。20 世纪30年代,政府采购迅速发展。市场经济国家的政府运用采购手段兴办公用事业,剩激需求。这样,政府采购制度就大范围地发展起来。二战后,政府采购的作用向外发展各国主动运用政府采购干预经济,政府采购已成为许多发达国家公共支出管理中普遍采取的种行之有效的手段。 20世纪 60年代到70年代之间, -些发展中国家大规模兴建基础设施和发展重工业,国际招标开始得到使用,同时政府采购被逐步用作保护本国工业发展的手段,使本来作为财政政策的政府采购具有了外贸政策的功能。随着全球经济一体化和贸易自由化进程的加快,1979年关税与贸易总协定第一个《政府采购协议)签订,并于1981年开始实施。

    政府机构开始就政府采购问题进行制度建设和机构建设标志着政府采购制度的初步形成。随着政府在国内自由市场经济的发展过程中角色的不断变化,政府采购制度的目标和作用也发生着相应的变化。同时,随着采购方式的不断改进,政府采购制度的规则也在不断地更新。可见西方国家政府采购制度起源于自由市场经济时期,但完整意义上的政府采购制度是现代市场经济发展的产物。目前,世界上许多国家和地区都建立了比较完善的政府采购法律制度来规范本国本地区的政府采购行为,以更好地发挥政府的经济管理职能。