铜仁学院函授《公共行政学》学习课程-政府职能的特点

院校:同仁学院 发布时间:2021-04-15 10:59:07

    政府职能的特点

    (1)执行性。从行政与立法的关系看政府职能是一种执行性职能。政府职能的行使是以国家强制力为后盾的,与其他非国家活动的管理相比,它具有明显的代表国家意志的权威性。由于政府职能具有执行性特征,从而使得政府职能与社会变化直接相联系,政府职能对持续的社会变迁与复杂化极为敏感,往往会以各种机动灵活的方式渗透到社会生活中去以解决这些问题。

    (2)多样性。行政管理的范围涉及国家和社会生活的各个方面,因此,行政管理的职能也是多种多样的。从性质上可分为政治职能和社会职能;从范围上可分为对外职能和对内职能;从具体领域上可分为政治、经济、文化教育、社会服务等基本职能;从运行过程上可分为决策、组织、协调控制等职能;从管理层次上有高、中、低层次的政府职能之别。

    (3)动态性。政府职能不是静止不变的,它随着国家社会生活及行政环境的变化而变化。社会变迁是政府职能发展和转变的根本原因,社会发生变迁,政府职能的范围、内容、主次关系、作用、对象等也必然发生变化。适应变化和发展的需要,及时调整和转变政府职能,是搞好行政管理的重要前提和基础。正确地确定政府职能,对于正确发挥政府管理的作用,建立合理的行政组织系统,有效地组织各项管理活动,有着十分重要的意义。具体表现为:

    首先,政府职能是建立行政组织的根本依据。行政组织不是任意设立的,

    其赖以确立的根本依据是政府职能。一方面,只有以职能为基础来认识行政机构,才能科学地确定行政机构的地位、作用及规模大小,才能合理地建立一个功能齐全、结构完备、运转协调的行政组织体系。另一方面,由于社会环境的变化,政府职能也会发生变化,行政机构也应进行相应的调整。机构改革能否取得成功,关键在于政府职能与机构改革能否相结合,只有在精简机构的同时转变政府职能,才能有效地推进机构改革。政府职能转变是政府机构改革的核心。

    其次,政府职能是组织管理活动科学化的重要基础。政府管理活动是一种职能活动,政府管理过程是行使政府职能的过程。这样,研究和确定政府管理的各项职能,可以使我们更加科学地认识和把握政府管理过程。每项政府职能的行使都是政府管理不可缺少的重要环节,注意发挥管理过程中各项职能应有的作用,认真检查各个环节之间的关系,就能够对薄弱环节及时予以加强和调整,采取正确有效的方法,组织管理活动,实现政府管理的科学化和高效率。