陕西理工学院函授《公共行政学》学习课程-行政决策的类型

院校:陕西理工大学继续教育 发布时间:2021-04-16 11:09:52

    行政决策的类型

    在行政决策中,由于涉及的问题十分复杂,而且在决策主体、决策条件、决策方式等方面有着多种多样的变化,因而行政决策的类型也是多种多样的。归纳起来,主要有下列几种类型:

    (1)国家行政决策、地方行政决策与基层行政决策。这是根据行政决策主体在行政系统中所处的不同层次来划分的。国家行政决策,又称宏观决策,是指国家最高行政机关为解决全国性的、对国家具有战略意义的以及其他适宜于中央政府统一处理的公共事务问题而制定并选择决策方案的活动。地方行政决策,又称中观决策,是指省市、县等各级地方政府执行各自的职能、处理本地区公共事务问题,而制定并选择决策方案的活动。基层行政决策,也称微观决策,是指乡镇一级行政组织为履行自身职能,处理本地区管辖范围内的公共事务问题而制定并选择决策方案的活动。

    (2)确定型决策、风险型决策与不确定型决策。这是按行政决策问题所处的客观条件和后果的确定程度不同来划分的。确定型决策是指在要解决的问题相对简单、决策所面临的客观条件相对确定、各种方案的可能结果相对明确等条件下所进行的决策活动。风险型决策是指有理想的决策目标和两个以上可供选择的决策方案,但决策条件中包含不可控制的因素,某一决策结果的出现有一定的统计概率,并不完全可靠,因而决策要承担一定风险的决策。不确定型决策的决策对象所处状态基本上与风险型决策相近,不同的是未来出现哪种决 策结 果的概率是无法预测的,因而决策难度更大、风险也更大。 如政府对农业增产的决策,由于农业增产在很大程度上取决于气候状况,很难预测,因而这种决策属于不确定型决策。

    (3)经验决策和科学决策。这是根据决策者基本决策思路的不同来划分的。经验决策是指决策者根据个人或集团的经验、知识、胆识和直觉来认识和判断决策对象、决策环境而进行的决策活动。经验决策的正确程度,受到决策主体思想水平、工作能力以及生活经验等个人素质的制约。传统社会的行政决策基本上都属于这一类型。在现代社会,经验决策的主要目的是为了应对在客观上要求迅速做出决策的社会问题。科学决策是指在科学理论指导下,遵循科学的原则和程序来认识和判断决策对象、环境、目标、行动方案而采用现代科学技术手段和方法进行的决策活动。

    (4)常规性决策和非常规性决策。这是根据决策有无先例可供遵循来划分的。常规性决策是指对重复出现,一般可遵照已有的标准、程序和方法去解决的问题进行的决策。故也称例行决策、程序性决策、重复性决策。如某行政机关年度工作计划的制定即属于常规性决策。非常规性决策,也称非程序性决策,是指对首次出现或偶然出现的非重复性问题,没有现成规范可遵循,只能通过创造性思维活动来解决的决策活动。如中国关于改革开放的重大决策即属于非常规性决策。