公共经济管理的公平原则

    市场机制主要解决也善于解决效率问题，遵循效率准则。但这并不是经济活动的唯准则。特别明显的是效率并不能保证经济福利在社会成员中公平的分配。公平可以有广义的理解，分为起点的公平、过程的公平、结果的公平。在研究资源配置效率的时候是以一定的起点(结果)的公平作为前提的。起点和结果(作为新的起点)的不公平很难保证过程的公平。公共经济作为区别于私人经济的活动,必须肩负起维持社会公平的职责,为经济效率的发挥提供可持续的和稳定的条件。

    起点的公平主要指公共经济管理中公共部门在税收提取和转移支付当中，应该坚持权利和义务对等的原则,并使自然资源禀赋不足形成的竞争差距和竟争能力适度缩小。

    过程的公平是指在市场经济运行过程中，公共经济管理必须按照公共原则行事，形成公平的市场竞争环境。

    结果的公平是指公共产品的分配格局达到社会满意的状态。鉴于社会满意状志与价值判断相关，因此只能提出儿条准则作为结果公平的判断标准。一是，权证生存权利。二是，尽量减少利率损失。三是，共同富裕。四是，社会公共程度量化的模糊性。

    公共经济管理的公共性原则就是指在公共经济管理活动中，公共经济的目标过程、组织必须以公平的价值作为规范。使公共经济营理能够维持经济活动起点的公平、过程的公平和结果的公平。

    以上是对公平做出的广义的理解。从狭义上讲,追求效率是将“蛋糕”做大，而促进公平则是将“蛋糕"合理地分割。在现实中,为了实现公平往往要牺牲效率,在既定的公平目标下，如何使效率损失最小化是公共经挤管理的核心问题。