国有资本投入立项管理
国有资本投人立项管理,是指投资项目经过审查批准成立之前的一切管理工作。按照我国的管理程序和规定,国有资本投人立项管理大致包括以下几个环节:
(一)提出项目建议书
项目建议书是由进行建设的企业和主管部门,根据国家经济发展的长远规划、行业规划、产业政策以及社会经济发展的方针等,在调查研究和综合比较的基础上提出来的。国有资本投人的立项应遵循以下原则:
1.符合国家发展规划和产业政策;
2.符合企业布局和结构调整方向;
3.符合企业发展战略与规划;
4.突出主业,有利于提高企业核心竞争能力;
5.非主业投资应当符合企业调整、改革方向,不影响主业的发展;
6.符合企业投资决策程序和管理制度;
7.投资规模应当与企业资产经营规模、资产负债水平和实际筹资能力相适应;
8.充分进行科学论证,预期投资收益应不低于国内同行业同期平均水平。国有资产监督管理委员会、国家发展改革委员会等政府部门按照规定的决策权限,对企业和主管部门提出的项目建议书进行汇总平衡,并按有关规定分别纳人前期工作计划。
(二)进行可行性研究
凡是列入前期工作计划的项目,就可以进行可行性研究的各项工作,包括具体评价项目在技术上和经济上的可行性,并进行不同方案的分析比较。尤其是对拟建项目的一些重要问题,如项目的厂址选择、原材料供应、资金来源、协作配套条件、产品市场、经济及社会效益等,要进行深人细致的调查测算。在详细分析论证的基础上,提出项目是否可行和施工建设的方案。据此编写可行性研究报告,为进-步调查研究,编制设计任务书创造条件。
(三)编制设计任务书
设计任务书又称计划任务书,是确定投资项目及建设方案的重要文件,也是进行投资项目工程设计的重要依据。
(四)项目评估
项目评估,是指负责预审的单位请有关技术、经济专家和承办投资贷款的银行,共同参加项目预审,并由承办投资贷款的银行咨询机构或由计划部门委托有关的咨询机构进行项目评估。对项目可行性研究报告和编制的设计任务书,进行全面细致的检查、计算和核实,编写出项目评估报告,为投资项目最后决策进一步提供可靠的科学依据。