浙江财经大学函授《行政管理》学习课程-收费

院校:浙江财经大学继续教育 发布时间:2020-08-27 09:25:05

    收费

    有学者提出,可以让中央政府以下政府更多地利用收费来为其提供的服务融资。伯德(Bird)、福斯特(Foster)、金及塞尔登(Seldam)等在有关著述中对收费问题进行了讨论。我们在这里主要谈两点:

    第一,利用收费方式是否合理,需要分别就每一种服务,或更准确地说需要根据某种服务的每一部分来掂量。例如,人们觉得学校午餐收费是合理的,而学校课程收费就不合理;处理工业垃圾收费是合理的,而处理生活垃圾收费就不合理;市中心停车场收费是合理的,而乡村停车场收费就不合理。

    第二,在考虑每种服务或某种服务的每个部分时,需要考虑效率和公平两方面的因素。站在公平角度来看,一般支持收费。如公路收费应该主要针对那些使用公路最多的人,垃圾收费应主要针对那些排出垃圾最多的厂家,而博物馆的收费应主要针对那些最经常参观的人。当然,收费对穷人会产生不良的再分配影响,特别是在那些税收融资的零价格服务领域里。若不用税收融资,这种服务(如教育)的费用就会很高,其再分配影响非常大。但是这些影响原则上可以通过向有关阶层提供(代替现金的)担保或额外的现金补助来抵消。相反,站在效率的角度来看,常常支持税收融资的零价格服务,至少对于那些通常由中央以下政府提供的服务而言是如此,因为如前所述,这些服务通常具有共用产品特性。或具备外部性及零边际成本的特征,这些都意味着热衷于传统市场的任何举措都会导致市场失灵。