新乡学院函授《公共行政学》学习课程-企业国有资产的概念

院校:大连理工大学研究生培训 发布时间:2021-04-19 14:16:46

    企业国有资产的概念

    企业国有资产是指国家对企业各种形式的出资所形成的权益。具体说,企业国有资产是指从事产品生产、流通、经营服务等领域,以营利为目的,依法经营或使用,其产权属于国家所有的一切财产。企业国有资产还可以表述为:国家以各种形式对企业投资和投资收益形成的财产,以及法律、行政法规认定的其他国有资产。正确理解企业国有资产的概念,要把握以下5点:

    (一)出资人是国家

    只有国家向企业的出资形成的权益才是国有资产。这里的国家是指中央政府和各级地方政府。

    (二)国家出资企业的总资产不都是国有资产

    这是因为,企业为了进行生产经营要以负债方式筹集资金。因此,企业的全部资产既有出资人的,也有债权人的。

    (三)国家出资表现为多种形式各种形式的出资包括:

    1.货币出资

    货币出资即以国有资本金投人的形式向企业出资。它有3种形式:(1)“拨改贷”形式。20世纪80年代中期,为了提高国有资金使用效率,将财政直接拨款的国有企业基本建设投资改为通过银行转贷给企业使用。实际上是国家以贷款的形式向企业出资。(2)“ 贷改投"形式。90年代中期,又将“拨改贷”的资本金余额转为国家资本金。(3)国有资本金投人形式。中央和地方政府通过国有资本经营预算直接向企业投人国家资本金。

    2.实物出资

    实物出资-般是以机器设备、 原料、零部件、 货物、建筑物和厂 房等用货币估价作为出资。

    3.工业产权和非专利技术出资

    工业产权和非专利技术为-种无形资产, 经过评估作价后-样可以作为出资。

    4.土地使用权出资

    国家以国有土地使用权作价出资。公司取得国有土地使用权的方式有两种:一种是国有股东以土地使用权作价后向公司出资而使公司取得土地使用权:另一种是公司向所在地的县市级土地管理部门提出申请,经过审查批准后,通过签订合同而取得国有土地使用权,公司依照规定缴纳场地使用费。前者为国有股东的出资方式,但必须依法履行有关手续。

    (四)经营性国有资产不等于企业国有资产

    企业国有资产从性质上看属于经营性国有资产,是经营性国有资产的主体部分,但不是全部。因为,行政事业单位占有使用的国有资产中也含有部分用于经营活动能够营利的资产。因此,简单地用经营性国有资产和非经营性国有资产来代替企业国有资产和行政事业单位国有资产不够准确。

    (五)企业国有资产不能以实物形态来界定

    企业国有资产不能以实物形态来界定,只能以价值形态,按资金来源来界定。这是因为,从企业资产的实物形态上无法确定哪些资产是由投资者的投资形成的,哪些资产是由企业负债形成的。就企业具体的生产设备而言,作为企业实物资产的一部分,是不能分清它应归属投资者所有,还是应归属债权人所有的。特别是对于政府投资的股份制企业来说,其资产既包括政府投资人股形成的部分,也包括其他股东投资人股形成的部分。因此,企业国有资产只能以价值形态,按资金来源来界定。