2020年专升本(工程管理专业)第五章第二节学习课程:合同工作分析与合同交底

院校:湖南人文科技学院继续教育 发布时间:2019-10-31 13:38:41

    第五章  工程合同履行
    第二节  工程合同分析
    四、合同工作分析与合同交底
    合同工作分析是在合同总体分析和合同结构分解的基础上,依据合同协议书、合同条件、规范、图纸、工程量表等,确定各项目管理人员及各工程小组的合同工作,以及划分各责任人的合同责任。合同工作分析涉及承包商签约后的所有活动,其结果实质上是承包商的合同执行计划,它包括:
    1.工程项目的结构分解,即工程活动的分解和工程活动逻辑关系的安排;
    2.技术会审工作;
    3.工程实施方案、总体计划和施工组织计划;
    4.工程详细的成本计划;
    5.与承包合同同级的各个合同的协调,包括各个分合同的工作安排和各个分合同之间的协调。
    根据合同工作分析,落实各分包商、项目管理人员及各工程小组的合同责任,对分包商,主要通过分包合同确定双方的责权利关系,以保证分包商能及时保质、按期地完成合同责任。对承包商的工程小组可以通过内部的经济责任制来保证。落实工期、质量、消耗等目标后,应将其与工程小组经济利益挂钩,建立一套经济奖罚制度,以保证目标的实现。
    合同工作分析的结果是合同事件表。合同事件表反映了合同工作分析的一般方法,它是工程施工中最重要的文件之一,从各个方面定义了该合同事件,其实质上是承包商详细的合同执行计划,有利于项目组在工程施工中落实责任,安排工作,进行合同监督、跟踪、分析和处理索赔事项。合同事件表(表5-1)具体说明如下:
    1.事件编码
    这是为了计算机数据处理的需要。计算机对事件的各种数据处理都靠编码识别。所以编码要反映事件的各种特性,如所属的项目、单项工程、单位工程、专业性质、空间位置等。通常它应与网络事件(或活动)的编码一致。
    2、事件名称和简要说明
    对一个确定的承包合同,承包商的工程范围、合同责任是一定的,则相关的合同事件和工程活动也是一定的,在一个工程中,这样的事件通常可能有几百甚至几千件。
    3.变更次数和最近一次的变更日期
    变更次数记载着与本事件相关的工程变更。在接到变更指令后,应落实变更,修改相应栏目的内容。根据最近一次的变更日期可以检查每个变更指令落实情况,既防止重复,又可避免遗漏。
    4.事件的内容说明
    主要为该事件的目标,如某一分项工程的数量、质量、技术要求以及其他方面的要求。这由工程量清单、工程说明、图纸、规范等定义,是承包商应完成的任务。
    5.前提条件
    该事件进行前应有哪些准备工作?应具备什么样的条件?这些条件有的应由事件的责任人承担,有的应由其他工程小组、其他承包商或业主承担。这里不仅确定了事件之间的逻辑关系,而且确定了各参加者之间的责任界限。
    6.本事件的主要活动
    即完成该事件的一些主要活动和它们的实施方法、技术与组织措施。这完全是从施工过程的角度进行分析的,这些活动组成该事件的子网络。
    7.责任人
    即负责该事件实施的工程小组负责人或分包商。
    8.成本(或费用)
    这里包括计划成本和实际成本,有以下两种情况:
   (1)若该事件由分包商承担,则计划费用为分包合同价格。如果在总包和分包之间有索赔,则应修改这个值,而实际费用为最终实际结算金额总和。
   (2)若该事件由承包商的工程小组承担,则计划成本可由成本计划得到,一般为直接成本,而实际成本为会计核算的结果,在事件完成后填写。
    9.计划和实际的工期
    计划工期由网络分析得到,包括计划开始期、结束期和持续时间。实际工期按实际情况,在该事件结束后填写。
    10.其他参加人
    即对该事件的实施提供帮助的其他人员。
   (二)合同交底
    合同交底指合同管理人员在对合同的主要内容做出解释和说明的基础上,通过组织项目管理人员和各工程小组负责人学习合同条文和合同总体分析结果,使大家熟悉合同中的主要内容、各种规定、管理程序,了解承包商的合同责任和工程范围、各种行为的法律后果等,使大家都树立全局观念,避免执行中的违约行为,使大家的工作协调一致。
    在我国传统的施工项目管理系统中,人们十分注重“图纸交底”工作,但却没有“合同交底”工作,所以项目组和各工程小组对项目的合同体系、合同基本内容不甚了解。事实上,合同交底与图纸交底并不矛盾,而且合同交底包含了图纸交底,因为合同的内容包含了工程图纸和技术规范,而且合同交底还考虑了业主的要求、承包商的责任、工程实施步骤、工程界面,甚至承包商的目标。我国工程管理者和技术人员有十分牢固的按图施工的观念,但在市场经济中必须转变到“按合同施工”上来,特别是在工程使用非标准合同文本或本项目组不熟悉的合同文本时,合同交底工作就显得尤其重要。
    合同交底应分解落实如下合同和合同分析文件:合同事件表(任务单、分包合同)、施工图纸、设备安装图纸、详细的施工说明等。并且对这些活动实施的技术和法律问题进行解释和说明。合同交底一般包括以下主要内容;
   (1)工程概况及合同工作范围;
   (2)合同关系及合同涉及各方之间的权利、义务与责任;
   (3)合同工期控制总目标及阶段控制目标,目标控制的网络表示及关键线路说明;
   (4)合同质量控制目标及合同规定执行的规范、标准和验收程序;
   (5)合同对本工程的材料、设备采购、验收的规定;
   (6)投资及成本控制目标,特别是合同价款的支付及调整条件、方式和程序;
   (7)合同双方争议问题的处理方式、程序和要求;
   (8)合同双方的违约责任;
   (9)索赔的机会和处理;
   (10)合同风险的内容及防范措施;
   (11)合同进展文档管理的要求。
    合同管理人员应在合同总体分析和合同结构分解、合同工作分析的基础上,按施工管理程序,在工程开工前,逐级进行合同交底,使得每一个项目参加者都能清楚地掌握自身的合同责任和自己所涉及的应当由对方承担的合同责任,以保证在履行合同的过程中不违约,同时,对于对方违约的情况,及时要求对方履行合同,并且可向对方提出索赔。在交底的同时,应将各种合同事件的责任分解落实到各分包商或工程小组直至每一个项目参加者,以经济责任制形式规范各自的合同行为,以保证合同目标能够实现。
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