(公共行政学)第九章第二节学习课程-效率追求与公共行政目标

院校:南华大学继续教育 发布时间:2019-10-31 09:24:48

    第二节 效率追求的双重效应

    一、效率追求与公共行政目标

    从公共行政的实践来看,行政效率的高低是衡量行政活动成功与否的一个重要标准,也是检验公共行政现代化、科学化水平的一个重要标准。

    首先,行政效率是行政管理活动追求的目标。任何管理活动都必须高度重视效率问题,行政管理活动更是如此,因为没有不讲效率的政府。行政效率是行政管理的出发点和落脚点,是行政管理活动追求的最终目标,它贯穿在行政管理的各环节、各层次中,是行政管理体系中多种因素的综合反映。行政管理应首先确定行政目标,然后尽量少地消耗人、财、物,讲时效、高质量地完成行政目标,这种低成本、高产出的行政管理就是高效率。如果一个行政组织拥有丰富的资源、拔尖的人才、先进的设备,那只是拥有了发展的必要条件,只有同时有了高效的行政管理,才是该地区迅速发展起来的充分条件。

    其次,行政效率关系到中国社会主义现代化进程。社会主义现代化是一个庞大的系统工程。它不仅包括经济、文化、教育、科学等领域的协调发展,而且包括国家行政管理的科学化与现代化。只有大幅度地提高行政效率,才能够充分发挥我国社会主义制度的优越性。社会主义制度的优越性主要体现在它能创造出较高的劳动生产率,保障人民的物质文化生活水平更快地提高;体现为整个社会的高效率,体现为政府有较高的生产力,即政府有较高的行政效率。

    因此,社会主义中国政府应该有比资本主义国家政府更高的生产力,有更高的行政效率。因为行政效率的高低,直接影响着各行各业管理活动的运行,制约着社会管理系统的整体效率,也直接影响着社会主义现代化建设的进程。

    再次,行政效率是检验行政改革成果的重要尺度。行政改革的目标,就是要通过政府机构改革,建立起办事高效、运转协调、行为规范的行政管理体制。

    各项行政改革如组织机构、人事制度、奖罚制度、领导体制等改革,最终目的都是为了提高行政效率。所以,能否提高行政效率,是检验行政改革成效的主要标准。比如,我们从行政组织的机构设置、权责划分是否合理,分工是否明确,层次是否适当,幅度是否适宜,就可看出组织机构改革的成果;从行政机关工作人员队伍是否数量适中、素质较高、能力较强、工作积极、关系协调,就可看出人事制度改革是否取得了应有的成效。

    综上所述,我们必须加强有关行政效率的研究。要坚持理论联系实际,从我国行政管理的现实出发,在社会主义现代化建设和行政改革的大背景中,进行切实的研究和探索,以此把我国行政管理的发展推向新的阶段。

                                                                                      (本文原创:转载未经许可将追责)