华中师范大学函授《行政管理》学习课程-混合经济下公共部门经济职能

院校:华中师范大学 发布时间:2020-08-17 12:06:53

    混合经济下公共部门经济职能

    公共部门在经济领域应具备哪些职能?政府作为最主要的公共部门,在经济活动中又应起到什么样的作用?人们对此类问题一直都持有各自不同的看法。

    马斯格雷夫在其被奉为经典的《公共财政理论》一书中,提出了公共部门活动的三个核心领域,即资源配置功能、收入外配功能和稳定经济功能,这一关于政府职能三分法被普遍认为是对社会科学分析方法的重大贡献。直到今天它仍然是划分和理解政府经济作用的最有价值的方法之一。

    一般地说,资源配置所对应的是公共部门的效率职能,调节收人分配对应的是公平职能,稳定经济对应的是稳定职能。这三大职能之间的关系是以稳定职能为核心,以资源配置和收入分配职能为两翼,从而促进经挤增长与社会发展,处理好公平与效率之间的矛盾。
从现代市场经济分析发现,不论在什么国家、什么时期,经济的稳定作用总是排在第一位的,它是经济社会持续发展的基础。但在不同的国家范围内或在同一个国家的不同经济社会发展阶段,是突出解决效率问题还是突出解决公平问题,是有选择性的。

    就发达国家与发展中国家而言,发达国家比较注意发挥收入分配的作用,以促进社会公平;而发展中国家则比较注重资源配置作用的发挥,以刺激经济社会效率。对于一个国家而言,在经济起飞以前,政府一般比较注重在资源配置方面的作用:在经济起飞以后,政府则较为注重收人分配作用的发挥。