内蒙古大学函授《行政管理》学习课程-公共经济效益低下的原因

院校:内蒙古大学继续教育 发布时间:2020-08-28 11:42:12

    公共经济效益低下的原因

    在现实中,公共经济效益低下的原因是多方面的,我们不能简单地将公共经济效益的低下归因于公共经济效率的低下,实质上,由于二者考察的重点是不同的,因此二者之间不存在简单的线性对应关系。公共经济效率低下并不一定意味着公共经济效益的低下而公共经济效率高也决不意味着公共经济效站就高。显然,公共经济效率不是决定公共经济效益高低的本质因素,我们知道评价公共经济效益高低的标准是对社会公共需要的满足程度,有些公共经济活动能较好地满足杜会的公共需要,而有些则不能很好地满足,原因是什么呢?我们看来,公共经济效益低下的根本原因在于公共经济活动过程中社会公众盘与的缺失,以至于公共经济活动不能很好地回应社会的公共需要。

    正如上文分析所指出的,公共经济的最大特性在于其公共性,是对社会公共需要的回应。因此,了解社会的公共需要并对其进行反馈是提高公共经济效格的关键。也即是说,公共经济活动从根本上是一个双向过程,是公共经济主体和社会公众的互动过程。反过来说,如果一项公共经济活 动是单向度的,即只有公共经济主体对社会的作用,而无社会对公共经济主体的反作用即缺乏社会公众的参与,这种情况下,出现公共经济的实际运行偏离社会公共需要的情况也就不足为奇了。这种偏离主要表现为两个方面:一是公共经济中的腐败现象,即公共经济主体利用公共经济资源来谋取个人私利、部门利益或者所偏好的特殊利益集团的利益,这是与公共经济的公共性价值直接相悖的:二是一项公共经济活动虽然有高效率、高质量的产出,但是不符合社会的公共需要,这种情况同样偏离了社会的公共需要。造成这种偏离现象的原因值得我们深思。从根本上讲,偏离现象发生的原因在于公共经济活动中社会参与的缺失。社会参与的缺失,其后果是一方面导致了公共经济主体的活动失去了必要的社会监督,致使腐败现象泛滥;另一方面,导致了公共经济主体缺乏关于社会公共需要的信息,在不了解公共需要的情况下提供了社会公众不需要的公共产品或服务。这两方面都表现为公共经济效益的低下。

    因此,提高公共经济效益除了着眼于其他方面的考虑外,我们要从根本上将社会公众的参与和表达引人到公共经济活动之中,使其真正变成一个公共经济主体和社会公众之间的双向互动过程,将社会的公共需要真实地融人到公共经济主体对公共经济的把握和运营中去,从而最大限度满足社会公共需要,提高公共经济效益。