黑龙江外国语学院函授《经济学》学习课程-按公共支出的行政结构分类

院校:黑龙江外国语学院 发布时间:2020-05-03 12:28:57

    按公共支出的行政结构分类

    现代世界各国的财政支出行政结构基本上是和该国的政权组织结构相对应的,即每个层级的政府都有着本层级的财政职能和支出范围,并从事着本层级内相对独立的财政活动。由此,国家政体的不同,往往决定着财政支出行政结构的不同;财政支出的行政结构的不同,则反映了中央与地方在财政资源配置中的地位和相互关系。以美国和我国为例,具体分析如下:

    首先,由于美国是一个联邦制的国家,组成政权体系的中央政府、州政府和地方政府各自拥有较独立的权力。表现在财政支出上,也分为相对独立的中央财政支出.州财政支出和地方财政支出三个层次。此外,在三者的支出关系上,有着明确的法律界定,任何层级的政府都不能随便干预其他层级政府的支出行为,使财政支出呈现相对稳定的关系,这一点也是与我国极为不同的地方。

    其次,来看我国。由于我国在传统上是一个中央高度集权的国家,在很大程度上,地方政府只是中央的一个派出机构。由此,表现在财政上,地方财政只不过是中央财政转移支付的一个工具,地方政府的财权是很小的。这种财政体制在市场经济的冲击下,明显适应不了社会资源的自由流通,因此,改革中央与地方的财政体制,适当地扩大地方的财权,显得十分重要。1994 年分税制的实行,基本上确定了与政权体系相适应的中央、省(直辖市、自治区)、市(自治区州、地区行署)、县(不设区的县级市、自治区)和乡(镇)五级财政支出体系。在保证中央财力充足的情况下,地方拥有了支配本地资源的权力,从而也保证了当地经济发展的需要和市场经济的建设。

    此外,还有其他-些分类方式, 如按照公共支出的功能财分,可将公共支出分为民用和国防两大类;按照支出的强制性分类,又可分为强制性支出和随意性支出等。