第四章 工程计价依据
第二节 企业定额
一、企业定额的概念
企业定额，过去称为施工定额，是施工单位根据本企业的施工技术水平、管理水平以及有关工程造价资料制定的，供本企业使用的人工、材料和机械台班消耗量。企业定额是具有合理劳动组织的建筑安装工人小组在正常施工条件下，为完成单位合格产品所需人工、机械、材料消耗的数量标准，主要是根据专业施工的作业对象和工艺制定的。企业定额反映企业的个别劳动水平。
企业定额的内容极为丰富，不仅仅包括工程施工的人工、材料和机械台班等直接消耗的数量标准，还应当包括现场临时设施需要量标准、间接成本控制标准、项目经理部各类在招标承包制度下，施工单位作为建筑市场的独立主体，要求依据企业定额进行投标报价。《计价规范》明确规定：投标报价应根据招标文件中的工程量清单和有关要求、施工现场实际情况及拟定的施工方案或施工组织设计，依据企业定额和市场价格信息进行编制。
施工单位要努力提高自己的竞争能力，必然要求利用定额手段加强管理，提高工作效率，降低生产经营成本，提高市场竞争能力。同时，施工单位应将企业定额的水平对外作为商业秘密进行保密。政府建设行政主管部门颁发的消耗量定额不是强加给施工单位的约束和指令，而是对企业定额管理进行引导，为企业提供参数和指导，从而实现对工程造价的宏观调控。
二、企业定额的作用企业定额反映企业自身的施工水平、装备水平和管理水平，作为反映施工单位劳动生产率水平、管理水平的标尺和确定工程成本、投标报价的依据。企业定额是施工单位管理工作的基础，也是建设工程定额体系中的基础。在企业内部，这种基础作用主要表现在以下几个方面：
1.企业定额是施工项目计划管理的依据企业定额既是施工单位编制施工组织设计的依据，也是编制施工作业计划的依据。
施工组织设计包括施工组织总设计、年度施工组织设计、季节性施工组织设计以及单位工程施工组织设计。各类施工组织设计均包括三部分内容：所建工程的资源需用量、使用这些资源的最佳时间安排和施工现场平面规划。确定所建工程的资源需要量，要依据企业定额；施工中实物工程量的计算，要以企业定额的分项工程划分和计量单位为依据；编制施工进度计划也要根据企业定额对施工力量（劳动力和施工机械）进行计算。在施工作业计划中，确定本月（旬）应完成的施工任务、完成施工计划任务的资源需要量、提高劳动生产率和节约措施计划都要依据企业定额提供的数据进行计算。
2.企业定额是组织和指挥施工生产的有效工具
施工单位组织和指挥施工队、组进行施工，应按照作业计划通过下达施工任务单和限额领料单来实现。施工任务单明确规定应完成的施工任务，也记录班组实际完成任务的情况，并且进行班组工人的工资结算。施工任务单的工程计量单位、产量定额和计件单位，均需取自施工的劳动定额。限额领料单是随任务单同时签发的领取材料的凭证，根据施工任务和材料定额填写。其中领料的数量，是班组为完成规定的工程任务消耗材料的最高限额。这一限额也是评价班组完成任务情况的一项重要指标。
3.企业定额是计算工人劳动报酬的根据
企业定额是衡量工人劳动数量和质量的标准，是计算工人计件工资的基础，也是计算奖励工资的依据。完成定额好，工资报酬就多；达不到定额，工资报酬就会减少。
4.企业定额有利于推广先进技术
企业定额水平中包含着某些已成熟的先进的施工技术和经验，工人要达到和超过定额，就必须掌握和运用这些先进技术。工人要想大幅度超过定额，就必须创造性地劳动，在工作中注意改进工具和技术操作方法，注意原材料的节约，避免原材料和能源的浪费。当企业定额明确要求采用某些较先进的施工工具和施工方法时，贯彻企业定额就意味着推广先进技术。
5.企业定额是编制施工预算，加强企业成本管理和经济核算的基础
施工预算是施工单位用以确定单位工程人工、机械、材料和资金需要量的计划文件，它以企业定额为编制基础，既反映设计图纸的要求，也考虑在现有条件下可能采取的节约人工、材料和降低成本的各项具体措施。这就能够更合理地组织施工生产，有效地控制施工中人力、物力消耗，节约成本开支。严格执行企业定额，不仅可以起到控制消耗、降低成本和费用的作用，同时为贯彻经济核算制、加强班组核算和增加盈利，创造良好的条件。
6.企业定额是施工企业进行工程投标、编制工程投标报价的基础和主要依据企业定额反映了本企业的技术水平和管理水平，在确定工程投标报价时，首先是依据企业定额计算出施工企业拟完成投标工程需要发生的计划成本。在此基础上，再确定拟获得的利润、预计工程风险费用和其他应考虑的因素，从而确定投标报价。因此，企业定额是施工企业编制计算投标报价的基础。
综上所述，企业定额在建筑安装企业管理的各个环节中都是不可缺少的，企业定额管理是企业的基础性工作，具有不容忽视的作用。应当指出，目前相当多的施工单位缺乏企业定额，大量有效的管理手段因缺少定额而不能实施，出现种种“以包代管”的情况，这是施工管理的薄弱之处。加强企业定额管理是企业的内在要求和必然的发展趋势。
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