公共政策的政治性与公共性

    自从诞生了国家，便有了公共政策，因为无论什么阶级组成的政府，若要维护其统治，要使国家按一定的方式继续运行下去，就必须对整个国家的行动进行统一的规范和指导。而任何国家任何政府在本质上都是代表特定阶级的，它们所要实现的目标所期望的行动必须符合统治阶级的利益和要求，这就决定了任何公共政策在本质上必然具有鲜明的政治性特征。公共政策的这种本质特征首先表现在它是“定社会阶级意志和利益的集中体现，其次表现在它是统治阶级管理国家进行政治统治的工具。公共政策的这一 本质特征是不以人们意志为转移的客观现实。尽管随着国际交往的频繁和广泛，人们也开始关注人类共同存在的问题诸如吸毒、环境污染.自然灾害等，但并没有改变公共政策的政治性这一基 本特征。

    与公共政策政治性特征相对应的是其公共性。公共政策是政府等公共部门进行社会公共管理维护社会公正协调公众利益确保社会稳定发展的措施与手段。也就是说,公共政策是政府等公共权力机关为解决公共问题、实现公共利益而制定的规范,这就是公共政策的公共性。公共性是政策的基本属性。离开了公共性,公共政策就有可能变为某些个人、团体、阶层谋取私利的工具。

    公共政策的政治性与公共性既有一致的一 -面，也有相互矛盾的一面。当占据统治地位的阶级政党以及贯彻统治阶级意志的政府所代表的利益与社会公众的利益一致时 公共政策的政治性与公共性就能很好地结合在-起;反之，当其利益不一致时，公共政策的政治性与公共性就会发生冲突。