我国金银管理制度的改革

    为适应我国社会主义市场经济和与国际金融市场发展的需要，自20世纪90年代末,我国对金银管理体制逐步进行了改革。这主要表现在以下几个方面:

    1.取消了白银统购统配的管理体制。为进一步 促进我国白银生产和消费，实现白银资源合理配置,1999年10月，中国人民银行发布了《关于白银管理改革有关问题的通知》,决定取消白银统购统配的管理体制，放开白银市场，允许白银生产企业与用银单位产销直接见面，并利用现有的有色金属交易市场组织白银上市交易。自2000年1月1日起，中国人民银行不再办理白银的收购和配售业务,并取消对白银制品的加工、批发、零售业务的许可证管理制度，对白银生产经营活动按照一般商品的有关规定进行管理。这标志着我国白银统购统配管理体制的结束。

    2.实行黄金制品零售业务核准制。为推进黄金管理体制的改革，规范黄金制品零售市场经营秩序并促进其健康发展,2001年10月，中国人民银行、原国家经济贸易委员会、国家工商行政管理总局、国家税务总局下发了《关于规范黄金制品零售市场有关问题的通知》，将黄金制品零售业务的管理由许可证管理制度改草为实行核准制。经营黄金制品零售业务的单位，经所在地中国人民银行分行、营业管理部省会城市中心支行核准，领取《经营黄金制品核准登记证》。当地工商行政管理部门和税务部门凭中国人民银行核发的《经营黄金制品核准登记证〉办理营业执照、税务登记和消费税认定登记手续。个体工商户办理代客维修以旧换新业务、单位开展“三废"回收黄金业务，则不需办理“核准登记证"。

    3.进一步改革黄金管理体制，逐步实行黄金管理的市场化。19999 年12月10日,经中国人民银行批准，我国首次向社会公开发售“千禧金条”。2000年8月，检中国人民银行上海分行批准，上海老凤祥型材礼品公司作为我国首家试点进行真金自由兑换业务的商业企业,开始经营旧金饰品收兑业务。2002 年10月，上海更金交易所正式开业,标志着五+多年“统购统配”金银营理体制的终结，我国的阿金管理向市场化迈出了重要的一步。随着黄金市场的逐步规范和发展，中国人民银行黄金管理工作的重点将放在加强市场监管与持有、经营、管理国家黄金储备区两个方面。

    在这种背景下,1983年发布实施的《金银管理条侧》已经严重滞后于实践的发展，国内金银管理制度亟待革新。相关部门不仅需要尽快修订《金银管理条例》，使之体现金银管理体制改革的要求，也应该根据金银市场业务的需要，适时颁布规范金银业务活动的法律法规，规范金银生产、流通与消费，促进金银市场的健康有序发展。