公共预算的执行与决算

    一、公共预算的执行

    公共预算的执行是整个预算管理工作的中心环节。公共预算经国家立法机关批准通过后，即具有强制执行的法律效力。公共预算的执行是把公共预算由计划变为现实的具体实施步骤，是预算年度内国家实现预算收支的重要工作。公共预算的执行是一项经常性 艰巨性、复杂性的工作。我国公共预算执行，按国家行政管理系统实行分级管理，由国家行政领导机关和各职能部门组成执行机构。国务院起领导作用，全面负责公共预算的组织执行，地方各级人民政府负责本地总预算的组织执行。公共预算的具体执行部门是各级财政部门。参与预算执行的还有许多专职机关，如税务机关、海关、银行等,它们都是执行公共预算的重要的收人机关和支出机关。

    预算执行的任务主要有:(1)组织预算收人的执行。预算收人的来源可分为税收和非税收人，根据有关规定分别由财政部门、税务部门、海关等公共预算执行机关负责执行。(2) 组织预算支出的执行，由财政部门、上级主管部门、银行和国家金库通过国家规定的办法向用款单位进行预算资金分配。(3) 组织预算收支的平衡。通过预算调整控制公共预算执行，以保证预算收支的平衡。(4)加强预算执行的监督。在整个公共预算的执行过程不断地进行监督检查。

    二、公共决算

    公共决算是公共预算执行的总结，它与公共预算处于执行过程的两端，一个反映了预算执行过程的起点和根据，一个反映了预算执行过程的终点和结果。公共决算是年度公共预算收支的最终结果，也是国家政治经济活动在财政上的集中反映。公共预算执行情况如何,是否完成收支任务,收支是否平衡，只有通过决算才可准确反映出来。因此，公共决算体现国家各项事业发展的速度和取得的成果，是研究和修订国家财政经济政策的基本依据，是系统整理和积累财政统计资料的主要来源。

    公共决算的编制是- -项事业性和政策性很强的工作。决算草案由各级政府、各部门、各单位在每一预算年度终了后按照国务院规定的时间编制。国务院财政部门编制中央决算草案，报国务院审定后，由国务院提请全国人民代表大会常务委员会审查和批准。县级以上地方各级政府财政部门编制本级决算草案,报本级政府审定后，由本级政府提请本级人民代表大会常务委员会审查和批准。乡、民族乡、镇政府编制决算草案，提请本级人民代表大会审查和批准。各级政府决算经批准后，财政部门应当向本级各部门批复决算。地方各级政府应当将经批准的决算,报上一级政府备案。