建筑工程专业学习课程-第2章第5节-规避招标与可以不进行招标的区别

院校:长春师范大学 发布时间:2019-11-06 13:18:04

    2.5.3 规避招标与可以不进行招标的区别
    规避招标扰乱了正常的建设市场的秩序,使工程质量得不到保证,容易诱发腐败。但在某些情况下,确实可能是对法律法规规定的可以不进行招标的情况有误解而客观上造成了规避招标。
    那么,在实践中如何正确认识可以不进行招标的情况呢?应该坚持以下几条原则:
    涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者属于利用扶贫资金实行以工代赚、需要使用农民工等特殊情况,均为不适宜进行招标的项目。但一些建设单位随意定义“应急工程”,规避招标。有的业主以时间紧迫、任务重大为借口,将正常工程定义为“应急工程”,只在小范围发布招标公告,甚至直接确定承包人。
    在招标实践中,笔者发现有招标人故意滥用《中华人民共和国招标投标法实施条例》关于“需要向原中标人采购工程、货物或者服务,否则将影响施工或者功能配套要求”的规定。例如,某工程,第一期是某公司中标,过几年后第二期启动建设,也直接指定这家公司施工,说是第二期和第一期有连续性,需要向原中标人采购工程或货物,这就是典型的利用法律法规规定的可以不进行招标的条款来打擦边球,故意歪曲法规。正常招标的项目都是在“阳光”下进行的,而所谓的不招标项目,往往是在工程承揽过程中,某个或某些关键人物就成了施工单位攻关的对象,容易导致钱权交易,产生腐败。
    当然最常见的是个别单位或个别领导招标意识淡薄,多以时间紧、任务重、抢进度等为由进行规避招标。有些单位对政府工程“要招标”的认识已普遍趋于一致,但对“怎么招”的认识却比较模糊。
                                                                                      (本文原创:转载未经许可将追责)