陕西国际商贸学院函授《经济学》学习课程-完善政府采购制度的保障措施

院校:湖北工业大学研究生培训 发布时间:2020-06-01 11:02:43

    完善政府采购制度的保障措施

    (1)改善政府支出预算管理方式,加强财政监督。各级财政部门应编制政府采购预算,各行政、事业单位每年应把需要采购商品或服务的项目、数量上报到财政部门,对于由政府集中采购的部分,财政不再进行拨款,而是在集中采购过程中直接把款项支付给供应商。对于分散采购的部分,各单位应建立专门的资金账户,采购中的各项支出,均应通过专门的账户进行结算,财政部门要对各单位的采购情况进行检查和监督。

    (2)完善国家金库制度。我国目前的国库制度是与预算会计体系相一致的,国库根据预算会计制度,通过银行结算系统把预算资金层层下拨给用款单位;并且国库制度规定,国家的切预算支出一律凭各级财政机关的拨款凭证,由国库统办理拨付,而现行国库制度与政府采购资金的直接支付相矛盾。 因而,应对现行的国库制度进行调整,允许财政部门办理直接拨款的方式,并制定相应的具体操作办法,为实行单国库账 户创造条件。

    (3)协调财政部门与有关部门的关系。政府采购不仅与预算编制、支出管理和财政总预算会计工作紧密相连,而且还涉及产业政策、国际贸易政策及外汇管理等方面。目前,我国参与采购管理的机构除财政部外,还有国家计委,负责规划、审批以财政拨款为主的大型建设项目;外经贸部负责对外招标的谈判以及我国采购政策与世贸组织、亚太经合组织的谈判工作。因此,实行统的政府采购制度也需要各部门相互配合,避免各自为政的现象,保证政府采购活动的有效开展。

    (4)加强政府采购队伍建设。政府采购的具体工作应由专业化的人员负责执行,政府采购人员素质的高低,直接影响到采购工作是否公平、公正,这实际上是代表政府的形象问题。因此,政府采购队伍的建设必须坚持“两手抓”,一要抓政治思想建设,政府采购是.项管钱管物的工作,虽然我们要建立 的政府采购制度本身就是要在资金使用上健全有效的监督管理机制,但是再好的制度也需要人去执行,所以我们决不能掉以轻心,放松政治思想和廉政教育,各级财政部门的领导要切实负起责任:二要抓业务建设,政府采购工作因涉及财政政策、产业政策和贸易政策,要求采购管理人员不仅要了解财政预算管理方面的知识,如预算编制、国库管理、政府会计等,还必须掌握招投标、合同、谈州、市场调查及商品、工程和服务等方面的有关知识和技能。因此,各级财政部门通过各种途径和方式,充实更新政府采购管理部门和采购中心干部职工的知识。要重视对政府采购的专业人员的培训工作,政府采购人员应采取考试的办法进行筛选,考试合格者要在财政部门或有关部门登记注册,成为正式的专业政府采购人员。

    政府采购制度的变革是一项庞大的系统工程,各部门必须努力协调,从法制、管理体制等各个方面人手,才能取得这项改革的最后胜利,而这种胜利对于提高我国财政支出的效益、反腐倡廉乃至促进我国社会主义现代化建设事业的发展都将具有异常重要的意义。