(公共行政学)第九章第三节学习课程-标杆管理

院校:湖南农业大学继续教育 发布时间:2019-10-26 10:43:26

    三、标杆管理

    绩效的提高,不仅在于测评,而且在于管理。绩效管理是一种全过程的管理,其特点是有明确的绩效标准和指标,组织员工广泛参与,要求蕴合各种前息、货源和技术,强调结果和创新并以绩效为导向。就效管理的形式多种多样,它们一般都先在企业中发展起来并逐步运用于公共管理领城,如作业管理(OM)、目标管理(MBO)、企业流程再造(BPR)、以绩效为基础的组织(PBOS)、组织开发(OD)、全面质量管理(TOM)、标杆管理、学习型组织等等,下面仅以标杆管理为例做简要的描述。标杆管理在企业管理中的应用已经有几十年的历史。只是在20世纪80年代以后,公共部门为了取得更好的绩效,才进行标杆管理。标杆是地理测量的标志。标杆瞄准是在进行土地测量时的一种方法。在这里,标杆瞄准就是指一个组织瞄准一个比其绩效更高的组织而进行比较,以便取得更好的绩效。标杆管理适用于所有的组织。公共部门标杆管理是指公共组织通过瞒准竞争的高目标,不断超越自己,超越标杆,追求卓越,成为强中之强的组织创新和流程再造的过程。如何瞄准标杆?一般有如下几个方面:这些标杆组织如何成为业界甚至世界最好的?成为最好的标杆组织需要什么知识与技能?达此目标有哪些有效的方式?凭借什么样的流程?方法是什么?

    标杆瞄准的类型大致有五种:

   (1)内部标杆瞄准。内部标杆瞄准是标杆管理的起点,是其他各种标杆瞄准活动的前提条件和必备步骤。内部标杆瞄准要对组织内部各个事业单位进行考察,对各个单位的管理进行比较分析,找出绩效差距,找准内部标杆。
   (2)外部竞争对手标杆瞄准。组织要对竞争对手的产品和服务进行认真、全面的分析,找出竞争对手的优势与劣势,找出组织自身的产品和服务的不足,设定高目标。
   (3)行业内标杆瞄准。组织将标杆瞄准的项目与全世界同行业内最优秀的组织的项目绩效比较,从而定出较高的组织目标。
   (4)跨行业标杆瞄准。组织将标杆瞄准行业之外的优秀组织,制定较高的组织目标。这种跨行业的比较有利于产生新的管理方式。
   (5)内外部综合标杆畸准。最常用的标杆瞄准方法是内部标杆瞄准和外部标杆瞄准(外部竞争对手标杆瞄准、行业内标杆瞄准和跨行业标杆瞄准)相结合的标杆瞄准方法。这是最理想的标杆瞄准方法。标杆瞄准的程序也可以概括为五个阶段:

   (1)整体规划与标杆项目的选定。这个阶段应该进行下列活动:组织确定为什么进行标杆瞄准;争取得到组织高层的支持;开发测评方案;制订数据收集计划;与专家研究制订标杆计划:

    为标杆需准项目赋值。
   (2)内部数据的收集与分析。这个阶段应该进行下列活动:收集并分析内部公开发表的信息;挑选潜在的内部合作伙伴;收集内部尚未公开的研究资料;进行内部访谈与调查;组织内部标杆瞄准委员会;组织对内部合作伙伴进行考察。
   (3)外部数据的收集与分析。这个阶段应该进行下列活动:收集外部公开发表的信息;收集尚未发表的研究资料。
   (4)标杆项目的绩效改进。这个阶段应该进行下列活动:确认纠正性行动方案;制定实施计划;获得高层领导的批准;实施方案并评价其影响。
   (5)持续改进。这个阶段应该进行下列活动:维护标杆瞄准数据库;实施持续的绩效改进计划。

                                                                                         (本文原创:转载未经许可将追责)