桂林航天工业学院函授《金融学》学习课程-当前我国金融体制存在的问题

院校:武汉工程大学研究生培训 发布时间:2020-04-07 14:20:50

    当前我国金融体制存在的问题

    经过30多年改革,尽管我国金融体制巳取得上述成就.但现存金融体制与市场经济发展的要求相比,还有许多不适应的地方。这些不适应主要表现在以下几个方面:

    首先,国有控股商业银行的改革仍需深化。长期以来.国有银行承担着多种职能,具有多重身份,实际上是政企合一的混合体。近三十年来,金融体制改革的重要目标之一便是要将这四家对中国金融市场具有决定性影响的国有银行改造成真正意义上的商业银行,成为具有良好自主经营,自负盈亏,自主发展,自我约束机制的独立主体。随着中行建行、工行、农行等四家国家控股商业银行股份制改革的相继完成并成功,上市,国有银行的经营绩效和竞争力获得大幅度提升,但在银行自身建设方面仍存在一些不足,这主要体现在公司治理机制上还不够完善.内控制度仍不健全,基础管理比较薄弱,风险控制能力有待提高经营管理水平亟待提升等几个方面。

    其次,金融市场主体的金融创新能力不强。现代金融市场的发达程度主要由金融市场主体的创新能力来衡量,这主要体现在金融制度是否完善,金融业务手段是否先进、金融产品种类是否齐全等几个方面。三十年来,我国金融市场取得了巨大的发展,但总的来说还不发达,在很多方面还较为落后。例如,商业银行的中间业务还很薄弱,资本市场的发育尚不健全,金融产品的品种还相对单一,存款仍然是社会闲置资金最主要的投资选择。金融创新能力不强,最直接的影响就是社会资金的使用效益不高,并且存在很大的金融风险。

    再次,金融市场准人制度尚不明确。金融市场准人制度不明确产生的-一个直搜后果,就是有意愿为中小企业融资服务的中小金融机构太少,特别是民营中小金融机构太少。中小企业一次性的资金需求量不大,但需要经常性的融资,这些特点使得大型商业银行不愿与之开展业务。因此,在我国金融市场上常常可以看到这样的情况:一方面是很多企业家抱怨融资困难,从面不得不惜助非法的地下融资;而另一方面一些大型商业银行,特别是四大国有银行又基于自己的效益考虑不愿放贷给中小企业。现行《商业银行怯)和(公间法》对设立金融机构的要求并不高,但实际的结果是很少企业或资本能依法进入这一领城,从而造成金融主体严重供给不足,这也是很多地区地下金融活动愈演愈烈的- 个重要原因。

    复次,金融调控和监管的手段相对落后。随着《中国人民银行法》和(商业银行法》的颁布及修订,以及其他一系列相关法律,法规的出台,我国已经建立了基本的金融调控与监管法律体系,并初步实现了机构监管向更高级 功能监管的转变。虽然有了制度,但制度执行能力不足,金融调控与监管的手段仍然落后。金融调控手段单一、”一统就死、一放就乱"的现象仍然存在;安全与效率的冲突仍然明显,很多地方的金融稳定仍是以牺牲金融效率为代价,同时也大量存在一追求金融效率就产生金融混乱的现象,”惜贷"经常成为金融机构保证自己“安全”的重要手段。与此同时,金融监管理念落后,仍然停在违规监管层次,风险监管以及功能监管的推动不够,无法适应金融混业经营的要求。目前我国监管部门的监管水平和监管效率亟待提高,一个由监管部门外部监管商业银行内部控制,中介机构市场约束的立体监管体系尚未完全形成。此外,金融调控与监管手段的落后,还降低了我国金融机构对国际金融事务的参与率,在国外金融机构借助世贸组织的规则逐步进人中国市场的今天.中国的金融机构利用国际规则谋求自身发展获取利益的能力还很弱。

    最后,金融信用体系尚需完善。市场经济的本质是信用经济,中国的市场经济目前仍处于非常不发达的阶段,其主要表现之一就是信用体系的不完善,信用缺位已成为阻碍中国市场经济进一步发展的巨大障碍。在社会信用体系中,金融信用是最核心的部分,金融信用的发达程度决定了一国社会信用体系的发达程度。因此,金融信用的建设已成为我国经济发展规划着重打造的领域。作为我国社会信用体系建设重要组成部分的征信系统,已在中国人民银行的组织推动下,取得了长足的进步,现今已初步建立起信用信息基础平台,尤其是2006年中国人民银行征信中心的成立,推动了我国社会信用体系建设向前迈出了坚实的一步。

    全国统一联网的企业和个人征信系统,对全面评价企业和个人的信用状况、维护金融秩序、防范金融风险和提高社会信用水平将起到重要作用。不过,我国金融信用体系建设,乃至更寬泛意义的社会信用体系建设,仍然滞后于市场经济发展的需要。在宏观上国家缺少统筹规划,相关法律法规尚付阙如,各行业内与行业间信用信息也未实现共享,资源难以整合。

    在微观上信用体系建设缺乏标准规范,无论是对守信的褒奖,还是对失信的惩罚,抑或是在观念的塑造,还是资信的采集等各方面都还十分落后。因此,金触信用体系,乃至更寬泛意义的社会信用体系的进一-步完 善已成为促进中国金融进-一步发展的当务之急。

    总而言之,我国金融体制还存在许多问题,许多关系还没有理顺,特别是在法治建设滞后,金融管理和运营还没有完全纳人法治轨道的今天,选择性执法现象还非常严重。这些问题的解决,既要靠改革,还要靠法治建设,通过不断深化改革,建立起与市场经济发展相适应的新的金融体制和运行机制,依靠法治建设,把金融管理和运营都纳入规范化、法治化轨道。只有这样,才能确保整个金融活动健康、有序地向前发展。