提率公共经济效率的途径

    尽普效率仅仅是公共经济活动实现的目标之一,甚至不是首要的目标，但效率的提升对手公共经济主体更好地满足社会的公共需要并有效节约社会公共资源，是不可或缺的。鉴干导致公共经济效率低下的种种原因，我们也要探讨提离公共经济效率的多种途径。具体来说，主要有以下几个力面:

    首先,引人竞争机制，实现公共经济主体的多元化。正如上交分析所指出的，政府对公共经济活动的垄断很大稳度上导致了公共经济效率的低下。因此，在公共经济领域引人竞争机制,打破政府公共部门的垄断局面,实现公共经济主体的多元化，是提商公共经济效率的重要途径。因为，政府并不是公共产品的唯-供给者,在政府之外还存在其他战功的公共产品的供给形式。正如交森特.奥斯特岁姆所指出的，“每-公民都不由‘一个’政府服务，而是由大量的各不相同的公共服务产业所服务。..多数公共服务产业都有重要的私人威分”。这意味着随着经济领域和社会领域自组织力量的发展，政府作为公共经济领域垄断者的羊中心治理模式已经发生改变。公共经济领域的治理已出现了某种多中心倾问。公共领域的多中心治理体制否认了政府作为弹中心治理者的合理性，认为政府的作用是有限度的，主涨建立政府、市场和社会三维框架下公共经济领域的多中心治理模式,私人主体和第三部门同样可以从事某些公共经济活动。竞争主体的多元化,对干提商公共经济的效率是非當必要的。

    就具体形式而言,我们可以灵活采用多种式，比如民营化、公共服务合同出租、建立内部市场等,由此建立仓括私与私竞争、公与私竞争和公与公竞争在内的多种竞争美系，从而通过多种公共经济主体之间的竞争来提离公共经济效率。

    其次,在政府公共部门中引人私人经济的营理力式。作为公共经济主体的主要组咸部分,提商政府公共部门的效率是提商公共经济效率的根本举措。前交已经分析过,仅就效率而言,公共经济效率和私人经济效率在很大科度上是相通的。因此,尽营公共部门和私人部门存在种种差异,我们仍有理由借鉴在私人部门中取得佳绩的营理力式与古法。比如，我们已经将私人经济普理中的全面质量营理等现代营理力式引人政府公共部门,并取得了良好的效果。这值得我们进一步深人探索。

    再次，加强对公共经济主体的监督，我们知道，公共经济效事低下的个重要原因是公共经济主体尤其是政府公共部门内部的“目标取代”和预算最大化现象。这充分体现为“官像病”的盛行，因此，加强时包括政府公共部门在内的公共经济主体的监督和制约，是提高公共经济效率的重要内容。具体内容上文已进行了分析，这里不再赘述。

    最后，建立完善的公共经济效率评估体系。无论对于何种经济形式，若想提高其效率，必须建立套可加以考虑的示标。因为，“要改进绩效，你必须首先了解目前的绩效水平是什么”。“测定是绩效管理的一个关键环节，如果你不能测定它，你就无法改善它，除非在绩效目标实现程度的测定方法方面达成一致或谅解，一切确定绩效目标或标准的努力都是徒劳无益。“因此，建立一套完善的公共经济效率评估体系,对于提高公共经济效率是非常必要的。至于该评估体系包含什么样的示标，与私人经济的效率评估体系有何相同和不同之处,仍然有待我们的进一步研究。