（公共行政学）第十章第一节学习课程-经济环境
院校：重庆三峡学院
发布时间：2019-11-07 13:34:18
三、经济环境
经济环境对行政管理起着决定性的作用，是影响行政活动的最基本的因素。经济环境包括经济制度和生产力水平两个方面。
1.经济制度
经济制度是经济环境的核心内容，主要指一定的生产资料所有制关系、劳动中的人与人之间的关系以及分配关系。其中生产资料所有制关系不仅规定着社会的交换及消费的内容和形式，而且决定着国家政权的性质。各愿政府在行使社会管理职能时，必须反映占统治地位的生产资料所有制关系，并为其提供优质的服务；必须遵循客观经济规律，建立起适合本国生产力发疑的经济体制和科学的管理方法。经济制度对行政系统的制约是多方面的，它一方面决定着行政组织的机构设置，比如，我国是以公有制为主导的社会主义国家，于是，就设置了专门的国有资产管理机构；另一方面，它还影响着行政组织的职能体系和权责分配。目前，我国经济制度正由计划经济向社会主义市场经济转变，国有和集体所有的资产在社会总资产中仍占优势，国有经济对整个经济发展起主导作用，在发展公有制经济的同时，允许和鼓励个体、私营、外资等非公有制经济的发展，以建立现代企业制度为目标的改革正在进行，社会主义市场经济体制逐渐走向成熟。为适应社会主义市场经济体制，行政系统也在进行着各项改革，行政组织的结构、功能及其运行机制正在不断优化，优化的行政组织又可以进一步推动社会主义市场经济的发展。
2.生产力水平
生产力是人类探索、利用、影响和改造自然使其适应社会需要的客观物质力量。由于历史和客观自然条件等因素的影响，目前世界各国的社会生产力水平各不相同。生产力的发展状况决定和制约着整个社会或某一具体行政组织的产生、发展和灭亡，决定着社会分化的程度，影响着行政管理的物质条件、办公自动化程度，决定着政府把现有物质财富的多少投入到公共项目上去。改革开放以来，我国生产力发展速度很快，国民经济迅速发展，拥有了较为雄厚的物质基础，基本形成了对外开放的总体格局，国际支付能力大为增强，这些都为我国公共行政的发展奠定了物质基础。但是，我们也不能否认，
从国际上看，我国生产力总体水平仍然较低，生产社会化、现代化的程度不高，劳动生产效率低下，国民经济结构不合理，地域和部门之间发展不平衡。所以，我们目前的任务是，认真研究我国的生产力状况以及和发达国家的差距，充分发挥本国科学技术的作用，深入挖掘社会资源的潜力，采取积极有效的公共政策，推动我国经济及社会的全面发展。
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