公共经济决策的目标

    经济决策的目标，指的是通过经济决策的实施所要达到的目的，它是经济决策的出发点和归宿，制约着经济政策从制定到实施的全过程。

    然而，怎样确定经济决策的目标也是一个重要的问题。以社会福利最大化为经济决策目标只是一个理论假设现实生活中，政治和经济等多方面的因素对目标的确定则起着更重要的决定作用。例如,决策者会出于自身的政治需要,做出于已有利而损害社会长期福利的决策;为了迎合选民,他们会以牺牲效率换取公平,以通货膨胀换取就业的增加，等等。这其中就涉及一个价值选择的问题。一般说来,经济决策的目标主要集中在三个方面:

    (1)效率。经济政策的本质在于对稀缺的社会资源进行配置和分配,其中，效率是一个重要的经济目标。根据福利经济学的观点，如果实现了帕累托最优就达到了最高的效率。帕累托最优指的是这样-种资 源配置状态,在这种状态下,资源配置的任何改变使一个人受益的同时,必然会导致其他人的受损。由于其包含的价值判断最少,帕累托最优状态的追求也就成了普遍接受的效率标准。但现实市场经济的失灵,使得建立在完全竞争市场假设之上的帕累托最优状态难以达到。为了克服市场经济的缺陷，政府的政策调节便不可缺少。其中,通过经济政策来实现效率是政府调节经济的手段之一。 

    (2)公平。公平问题作为政治学和经济学共同关注的问题，同时也是市场经济在提高资源配置效率过程中的一.种伴随现象。首先,市场经济初始条件下的不公平,即土地、资本和劳动等生产要素占有的不平等,是公平问题产生的根源之一;其次社会不公平还来源于制度上的不完善，如就业中的性别歧视、市场竞争中垄断的出现等等,这也在.定程度 上导致了社会收人分配的不平等;第三,个人本身的处境也导致了竞争环境的不平等。对此,起着社会资源分配功能的公共经济政策，就应承担起实施社会公平的职责。例如,政府在制定支出政策时,就要对低收人阶层提供较多的公共劳务或补贴，从而改变与缓和不平等状况。

    (3)经济增长与稳定。经济增长是经济和社会发展的基础,增长过慢或过快,都会导致经济的不稳定,甚至会引起一系列社会问题。奉行稳定发展的经济政策目标，在稳定中求发展，在发展中求稳定，历来是各国政府所追求的目标。例如,我国目前正在实施的扩张型财政政策，就是利用经济政策手段来提高经济增长率的措施之.。而实现稳定的目标,本身则包含 着经济稳定与政治稳定 两个方面:经济上的稳定主要表现为物价的稳定、生产的稳定、财政收支水平的稳定以及个人收人的稳定等政治上的稳定则表现为整个社会的稳定。