2020年专升本(电子政府概论)第2章第1节学习课程-电子政府与电子政务

院校:湖北成人高考 发布时间:2019-11-06 14:11:50

    2.电子政府与电子政务
    关于电子政府与电子政务的关系,目前主要有以下三类观点:
   (1)认为电子政府与电子政务的内涵一致。
    这种观点认为,“电子政府”作为英文直译,与电子政务的内涵是一致的“电子政府”只是一种形象化的比喻,但使用电子政务更为确切。举一个例证就是“‘eGovernment’一词传入我国时,政府与学者对其译法一直争论不体。直到朱镕基总理敲定,‘电子政府’才让位给了电子政务”。这种理解是偿误的。
   (2)认为电子政府是电子政务的一个组成部分。
    “电子政府”只包括电子政务的第三个组成部分,即政府部门通过网络与公众进行的双向信息交流。而一个完整的电子政务的概念则同时包含了政府部门内部、政府部门之间以及政府与公众之间的电子政务,其范围更广、内容更丰富,产生这一观点的根源在于,电子政府概念提出之初,虽然也包括了整合政府各部门的信息资源,实现跨部门的联网办公等内容,但总的来说,其重心更多的是放在利用信息技术来改造政府服务的提供方式,即政府部门与公众之间的电子政务之上,而很少涉及部门内部和部门之间的电子政务活动。正因为“政府”这个词是相对社会公众而言的,所以人们更多的是从公众接受服务的角度认识“电子政府”的。于是,就变成了电子政务包括电子政府,电子政府成了电子政务的一个组成部分。这种观点也是不对的。
   (3)认为电子政府与电子政务有区别。
    这类观点还有几种不同的表述:
    1)电子政务与电子政府不是两个完全对应的概念,更不能相互替代,电子政府是现有的政府机构在开展电子政务的过程中,对现有的政府组织结构租工作流程进行优化重组之后所重新构造成的新的政府管理形态;电子政务则是从政府业务角度上讲的,是政府机构应用电子信息化和网络通信手段,将管理与服务通过网络技术进行集成,在互联网上实现政府组织结构和工作流程的优化,突破时间、空间和部门分隔的限制,全方位地向社会提供优质、规范、透明、符合国际水准的管理和服务。电子政府是电子政务发展的目标。政府要在开展电子政务的过程中,进行组织结构和工作流程的优化和重组,克服过去部门分隔和时空的限制,最终实现在网上办公0,即构建成电子政府。如果因为政府开展了一部分电子政务就说它建成了电子政府,这种说法是不准确的,因为对于电子政务的量的积累究竟达到何种程度才算是达到电子政府的目标,还没有标准,而且目前世界上还没有任何一个国家的政府宣布已经完全构建成电子政府。
    2)电子政府和电子政务存在差异。电子政府是一个实体概念,主要是建立一个功能完善的网站,着重点在政府网络化;而电子政务是一个程序概念,主要是通过电子手段完成行政目的,着重点在政务。
    3)电子政府是信息社会中具有适应性的政府管理模式,是作为其要素的电子政务的有序性达到一定程度的开放性系统。
    4)电子政府是现实政府在虚拟空间的映射,它虽然是一个虚拟的系统,却担当着政府角色,代表现实政府承担管理和服务职能,它在网上实现和运作的内容——电子政务,是现实政府的部分政务的电子化的结果。可以说,现实政府是电子政府建设的主体和仿真的对象,电子政务是现实政务在虚拟空间映射的结果。两者虽然都基于现实政府及其政务活动,但是,两者间却表现为主体与客体、形式与内容的关系。电子政府对应政府与政府信息化,电子政务对应政务和政务信息化,简单地将两者等同起来,至少在逻辑上是不严密的。
    5)电子政务的基础是电子政府。电子政府作为网上虚拟的政府,是基于网络的,面向政府机构、社会各界以及社会公众的信息服务和信息处理系统,是一个充分利用信息技术,有效地实现行政、服务及内部管理等功能,在政府、社会和公众之间建立有机服务系统的集合。建立在电子政府之上的政务自然就是电子政务。
    读者可以对这三类观点进行分析而得出自己的判断。实际上,第三类观点的前四种表述虽然在角度和内容上各有差别,但是它们之间却存在着共同之处,各有其合理性,彼此并不矛盾,只是第五种表述在认识上和逻辑上有些问题。本书作者的观点是,电子政府与电子政务是有区别的。