西安工业大学函授《公共行政学》学习课程-行政决策的原则

院校:西安工业大学继续教育 发布时间:2021-04-16 11:12:45

    行政决策的原则

    行政决策的原则是从行政决策实践中总结出来的,是对行政决策活动规律的概括,是行政决策活动的一般准则。遵循了这些原则,行政决策就能够科学地反映客观实际,较好地解决现实问题;如果行政决策主体违背客观规律,主观臆断,一意孤行,就会出现相反的局面。具体说来,行政决策具有以下原则:

    (1)信息原则。信息是决策的基础,科学的行政决策必然离不开全面、准确和及时的信息。信息越是全面、准确和及时,行政决策思维就越具有广度和深度。古今中外不乏因为错误的信息所导致的行政决策失利的典型。要想做到信息全面、准确和及时,行政决策主体就必须建立健全行政信息系统,广泛搜集,深人调查,并对信息进行系统的比较分析,去伪存真,去粗取精,归纳整理,科学论证,沟通迅速。

    (2)系统原则。运用系统分析的理论和方法进行决策活动,这是现代行政决策的客观要求。行政决策中必须贯彻系统原则,正确处理整体与局部、局部与局部、整体与层次、内部与外部、长远与当前等诸多关系,使行政决策达到整体优化的要求。

    (3)预测原则。正确的预测是成功的关键。行政决策是规划确定未来行政目标的活动,必然包含预测。预测不是臆测,它是建立在对客观规律正确把握的基础之上的。现代社会的发展日新月异,世界各国政治、经济相互影响,这使得社会各方面的不确定因素大为增加。为此,行政决策必须采取科学方法,依据可靠信息,对决策问题的未来发展、环境的变化及决策方案实施的结果,加以正确预测,并准备预防对策,以防患于未然。

    (4)择优原则。决策总是在几个方案中进行选择,如果只有一个方案,没有选择,自然也就谈不上择优,就难以做出最好的决策。初拟的方案要越多越好,经过筛选后至少留下两个方案,但要注意这两个方案应有一定的区别度,不能出现两个方案形异而实同的情况。对若干个备选方案,运用数学、逻辑、社会科学等方法综合评价,比较鉴别,权衡利弊,本着择优原则,最后选出效益最好、可靠性最大、弊端最少的方案来。

    (5)创新原则。行政决策的目的在于变革现状,开创未来,要努力消除或减少现状与期望之间的差距。特别是非常规性决策,面临新情况、新问题,无先例可供参考,无常规可供遵循,更要勇于创新。在现代社会迅速发展的形势下,创新精神在行政决策中尤其重要。

    (6)可行原则。对行政决策目标和方案应进行充分的可行性分析。超乎现实主客观可能条件,片面追求高指标、高速度的决策,其结果必然是事与愿违,劳民伤财,非但不能解决问题,反而增加了矛盾。行政决策必须讲求社会效益和经济效益,从这些方面进行可行性论证。

    (7)民主原则。行政决策民主化是指广开言路、集思广益,让公众行使参与国家社会事务管理的民主权利,由决策主体、专家和人民群众三方面有机结合的决策过程。民主原则包括两个层次:首先是制度上的民主,即从决策体制出发保证政府及其首长在行政决策过程中严格执行人民的意志;其次是方法上的民主,即要求行政决策主体在决策过程中广泛征求各方面意见,行政决策只有深人群众,汲取人民群众的智慧。才能更好地体现民意。

    (8)动态原则。一项行政决策的制定、执行、修改是一个很长的过程,而行政管理却是随着社会的发展而变化着。为此,行政决策要富有远见,留有余地,准备应变措施,以适应变化了的形势,保持行政决策的弹性,并注意信息反馈,一旦发现行政决策与发展了的形势不相适应,就及时予以调整。一个复杂的行政决策,通常需要一个由不成熟到成熟,由局部到全局的过程。