各级政务部门组成了一个条块结合的网状立体交叉结构。它既有横向的按行政划分的不同的各地政务部门，又有纵向的按行业划分的不同的具体职能部门。以我国为例（如图3-1所示），从政务层次和政务部门看，电子政务系统横向分

为四个层面：国家级电子政务系统、省级电子政务系统、地市级电子政务系统和县市级电子政务系统。横向的电子政务系统主要侧重同一层面上各政务机关和业务系统之间的行政管理和协作。纵向各政务部门按业务层次序列构成电子政务系统，例如，党中央一省委一地（市)委一县（市）委，国务院一省政府一地（市）政府一县（市）政府，工商总局一省工商局一地（市）工商局等。纵向的电子政务系统主要侧重同一种业务中的各级政务部门和业务系统之间的业务处理。每一个横向的块块和纵向的条条之间既相互独立，又相互联系，条块之间的关系相当复杂。

    例如，一个市政府下面的公安系统，不仅隶属于地方政府，同时还要向更高一级甚至中央的公安部门负责。同时，公安部门又和地方的工商、税务、治安等其他部门有着直接或者是间接的关系。如果只建立一个政府的纵向信息化的结构，还相对简单；但如果要建立一个包括所有办事机构的政府信息化框架，就比较困难。比如说，一个市里面要包括公安、工商、税务、财政、司法、民政等部门，要把它们有机地结合起来，并不是一件简单的事情，何况我们现在面临的是要将所有政府的横向和纵向以一个统一的体系结构相连接的问题，其复杂程度可想而知。因此，可以说，在我们发展电子政务的过程中，首先面临的一个艰巨任务就是如何在条块之间进行流程的再造。

    电子政务体系的功能结构

    电子政务体系的功能结构是从政务功能和业务处理的角度来构造电子政务体系。在功能实现上，电子政务的特点在于创立一个统一的信息通信平台、协同办公平台和数据处理平台，以完全实现信息交流、信息全方位互动、各级政务部门之间以及同级各政务部门之间的协同、全社会共享信息资源。电子政务的目的在于以信息技术为基本手段，优化和扩展政务机构的业务模式和管理服务方式，全面提高政务部门的公共管理效能和公共服务水平。但具体而言，电子政务体系各个系统目的又是多样化的，根据各个系统目的的差别，从不同的角度观察，其功能构成也各不相同。

    例如，从政府信息平台角度划分，电子政务体系的基本功能包括五个部分：

    数据通信网络、电子支付、电子记录、电子文件以及电子签名；从电子政务宏观功能角度，可以将电子政务体系的功能系统分为政府内部办公自动化系统、政府间协同办公系统、政府职能服务系统、政府公共服务系统、政府公共信息库系统；从电子政务具体功能的角度来看，电子政务体系的功能系统包括：信息发布子系统、公共服务子系统、公共信息子系统、政策法规子系统、企业服务子系统、税务核查子系统、政府采购子系统、收文管理子系统、发文管理子系统、档案管理子系统、公文流转子系统、公文交换子系统、会议管理子系统、报表统计子系统、机要管理子系统、决策支持子系统、资产管理子系统、人事管理子系统、劳务保障子系统、文化管理子系统、资源管理子系统、农贸管理子系统、地籍管理子系统等，如图3-2所示。

                                                                              （本文原创:转载未经许可将追责）