国有资源管理存在的问题

    国有资源是重要的生产要素，国有资源的合理开发利用对国民经济的发展起着积极的促进作用。但是，由于受传统经济体制的影响，国有资源的管理仍然存在着许多问题，主要表现为以下几个方面:

    (一)国有资源资产化程度低

    长期以来，在国有资源的管理上，主要侧重于国有资源实物形态即使用价值的管理，重点考虑国有资源的勘探、开发、使用和保护，忽视了国有资源的商品属性和价值管理，这使得国有资源不能成为资产，既不能作为资本进行投资，为所有者提供投资收益，也不能进行产权的转让和交换，如士地使用权的转让。其根本原因在于国有资源产权管理滞后。资源所有者与资源开发者职能合二为一，国有资源的所有权与经营权很难区分，导致只注重资源开发所带来的经济利益，而未能考虑国家作为资源的所有者应当以资源作为资本获得投资收益，国有资源的所有者权益受到侵蚀。

    (二)资源性产品价格过低

    资源性产业作为国民经济的基础产业，其产品的价格应当既考虑勘探、开发成本和运营成本，同时，也要考虑资源所有者以资源作为资本所应当获得的投资收益。但是，国有资源的产品价格往往只包括开发成本和运营成本，而不包括资源所有者的投资收益。由此导致资源性产品价格过低，生产资源性产品的企业自我积累能力难以提高，不能形成有效的价格制约机制，刺激了对资源性产品的需求，造成了资源性产品的浪费。

    (三)管理体制不完善

    国有资源管理体制，是处理各级政府国有资源开发利用管理权限的根本制度。国有资源的垄断性，决定了对国有资源的管理应当实行统一的计划管理 和统-的所有权管理。我国多年来，注重于国有资源的分部门管理，缺乏统一的计划管 理和所有权管理，导致国有资源事实上的部门所有和地方所有。例如，各地方、各部门都有勘探、开发和管理国有资源的权力，造成无序勘探开采，国有资源的勘探开采费用激增;在所有权约束机制不健全的情况下，地方保护主义泛滥，非国有经济主体乱采滥伐，盗窃国有资源，造成国有资源的损失和浪费。

    (四)执法体制不完善

    在国有资源的管理中，存在着严重的违法现象。例如，不法分子哄抢、盗伐国有森林资源，个体采矿冲击国有矿区、盗采国有煤炭资源和其他矿产资源，甚至以武力威胁、伤害执法人员。这些行为造成水土流失、环境恶化、国有矿区投资损失，国有资源破坏严重。