合肥师范学院函授《行政管理》学习课程-我国公共收入的结构

院校:合肥师范学院继续教育 发布时间:2020-08-23 10:17:07

    我国公共收入的结构

    由于政府的财政收入是公共收入的最主要组成部分,所以我们主要从财政收入的结构来考察我国公共收入的结构情况。

    根据我国现行统计指标的解释,财政收入是国家通过财政各个环节筹集的财政资金总称。而欧美等国家对财政收入的解释是国家为实现政治职能和特定的经济职能,以政府为主体对整个经济生产产品的部分价值进行的分配和再分配。按照欧美对财政收入的界定,我国政府其他职能部门筹集的收入就没计人财政收入范围,如预算外资金的一部分和制度外资金。另外,企业亏损补贴按国际标准应列收列支,而我国是直接冲减财政收入,故予以调整(见表6-2)。

    从表G2可以看出:一是税收占财政收入的90%左右。203年以来,我国经济年均增长率保持在10%以上,高于世界年均增长率5%左右。同时,经济效益和经济增长质量明显提高,这是税收收入占比在90%左右的主要原因.二是企业亏损补贴逐年降低。这主要得益于随着国有大中型企业改革力度的加大,国有企业效益好转,相应财政的亏损补贴减少。三是教育费附加所占比重不超过2%且有上升趋势。这主要是因为增值税、消费税和营业税的增加,相应地数育费所占比重上升。四是从2003年起,国家加大水污染治理力度,提高城市自来水价格,排污费和城市水资源收入比重有所增加。五是其他收入所占比重超过教育费附加、企业亏损补贴和排污费、城市水资源收人之和,占财政收人的7%以上。六是非税收入(教育费附加收入、排污费和城市水资源收入、其他收人)占10%左右。当然,这只是列人统计的非税收入,不包括未列入统计的非税收入。为了深入分析我国的财政收入构成,现列示税收结构(见表6-3)。

    由表6-3可以发现: -是在我国的税收体系中,流转税(增值税、消费税、营业税、关税等)占税收收人的比重大约为60%,是我国的主体税种。增值税所占比重为35%以上,其占流转税的比重超过60%,是流转税的主体税种。在我国整个税制体系中,增值税居于主导地位。二是所得税所占比重大约在20%以上。随着我国企业经济效益的好转,个人收人的增加以及征管的加强,所得税平稳增长,但所占比重远不如流转税。三是农业税所占比重逐年下降。四是财产税所占比重逐年上升,其他税所占比重持续下降。