《银行信贷管理》第四章第五节学习课程-“统收统支”信贷资金管理体制

院校:东莞理工学院继续教育 发布时间:2019-11-08 19:06:53

    第五节 中国信贷资金管理体制
    演进沿单信贷资金管理体制是整个金融体系资金管理制度的总称,包括中央银行与商业银行之间的资金关系和商业银行与企业的资金关系两个重要组成部分。国中央银行体制建立以前,由于银行实行的是集中统一的管理体制,因此,信资金管理体制实际上主要是指银行与企业的资金关系。建国以来,中国信贷资金管理体制经历了多种模式的演变,“统收统寸”“差额包干”和“实存实贷”对大多数长期从事银行信贷的人员来说,是比较熟采的管理模式。由于人们对早期的管理体制相对陌生,因此,在本章对历史沿革方面的描兴方面,将对早期体制的具体内容进行较详细的说明,而对近期体制则较少涉。细节。
    一、“统收统支”信贷资金管理体制
    建国以后,中国开始建立信贷资金管理体制,当时的国家政治经济状况和高度集中的国民经济计划管理体制,决定了银行信贷实行“统收统支”的管理体制。“统收统支”信贷资金管理体制从1953年开始实行,期间在1959-1961年曾实行了一段时间的“存贷下放、计划包干、差额管理、统一调度”办法,“差额包干”信贷资金管理办法一直延续到1980年,历时27年。
   (一)“统收统支”信贷资金管理体制的建立
    国民经济恢复时期,国家逐步开始计划工作,人民银行总行于1950年开始试编业务收支计划,并于1951年制定了《中国人民银行业务收支计划编制办法(草案)》,使银行业务收支逐步适应计划经济发展的要求,保证各项业务的完成。当时的银行业务收支计划,包括资金来源、运用和损益匡算等主要内容,资金来源项目为资金及盈余、结算往来、普通存款、基本建设基金监理、金库存款、地方托放占款、占用汇款、联行账款、其他收入等;资金运用项目则包括经济事业放款、投资、收兑金银外汇、业务库存、联行账款、其他支出等。业务收支计划按年度编制。
    1952年,中国经济恢复的各项工作基本完成,全国开始准备进行大规模经济建设,在这种背景下,将全部信贷资金集中于国家银行,有计划地组织和分配资金,参加国民经济有计划按比例的发展,全国的信贷活动纳人国家银行统一管理的体制中。
    从1953年起,全国各级银行普遍建立信贷资金计划管理机构,各级银行开始编制年度(分季)综合信贷计划和季度(分月)信贷计划,以季度计划为主进行检查、考核。这种高度计划管理的信贷资金管理办法,被称为“统收统支”。这里的“统收”是指各级银行吸收的存款全部上缴总行,存款运用权归总行;“统支”是指各项贷款全部由总行统一核定计划指标,逐级下达。各级行全部实行指标管理,存款指标必须完成,贷款指标不得突破,
                                                                                       (本文原创:转载未经许可将追责)