政府职能体系

    政府职能是一个结构严密的体系。从静态构成来看，政府管理的领域遍及政治经济、文化教育、社会服务等，因而政府就具有政治职能、经济职能、文化教育职能、社会服务职能。这些政府职能集中体现了政府在国家社会生活中的整体作用，也包括了政府管理的基本内容。所以，称之为政府的基本职能。从动态过程来看，政府管理是一个过程,具有-定的程序，需要通过多个管理环节来完成政府所承担的行政任务,实现行政目标。每一个环节都要保证政府管理全过程的有效运行。这种管理程序反映着管理活动本身固有的规律，属于政府的运行职能。

    1.政府的基本职能

    所有政府都具有政治职能，是通过国家强制机构来行使约束、控制和镇压的职能;目的是为了维护一定的社会秩序。同时政府还必须有对社会、经济、文化等各领域的公共事务进行管理的职能，目的是谋求社会和公共利益的发展。我国当前的政府职能可以概括为以下四个方面：

    (1)政治职能。政治职能是维护国家统一的政治秩序的基本职能，其核心在于维护和巩固国家政权。它包括专政职能和民主职能两个方面。专政职能表现为国家行政机关必须运用职能机关，防范和打击敌对势力和反社会分子，保障现代化建设事业的顺利进行。具体说来，包括加强国家军事管理、外交及对外事务管理，防御外来敌人的侵略和颠覆，保卫国家的独立和主权，保卫公民的合法权益和生命安全，同时承担起应有的国际义务，保卫世界和平，打击和惩治各种违法犯罪分子，维护正常的政治秩序、经济秩序等。

    民主职能表现为政府必须进一步完善各种民主制度,建立健全民主监督程序，提高政府活动的公开性、民主性,不断扩大政府同群众联系的渠道，提高公民的参政意识，完善公民参政议政的机制等。发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，是全面建设小康社会的重要目标。因此，加强民主建设，保障人民民主权利，是人民政府的天职。

    (2)经济职能。经济职能是政府在国家经济管理活动中的职责范围和应发挥的作用。在社会主义市场经济条件下，政府的经济职能比以往任何时期都占有更重要的地位和发挥更大的作用,它是对市场调节局限性与不足的一种补充。根据我国社会主义市场经济发展的不同阶段和具体国情，政府的职能主要是统筹规划、掌握政策、信息引导、组织协调、提供服务和检查监督。

    概括起来包括：保持社会总需求与总供给的动态平衡，确保经济稳定、协调发展；制定中长期经济发展计划,实现国家和地方经济发展目标；制定各种法规和规章，并就执行情况进行监督检查；制定产业政策和重大投资政策，优化生产力布局和产业结构;实施有效的税收政策，调节行业之间、企业之间、个人之间的收人；建立健全全国统一市场，搞好各种协调工作；直接控制必须由国家经营的某些行业企业，保证国民经济的有效运转；提供信息引导，推进市场的完善和发展;建立和完善社会保障体系。