泰山医学院函授《行政管理》学习课程-考察公共经济管理的管理学视角

院校:山东第一医科大学继续教育 发布时间:2020-08-27 09:10:58

    考察公共经济管理的管理学视角

    开篇所作的管理思想的简单回顾,有助于我们形成较为全面的管理概念。本书打算从理念、工具、范式的角度对管理概念进行全面的把握。

   “理念”(idea)早在柏拉图的《理想国》中就提了出来,特指万事万物的本质和稳定性的规定。管理现象随历史时空变化但管理理念却相对稳定不变,为管理的研究提供基本的原则规范和指导。人们也试图从理念层次上总结管理的内涵,但并没有达成共识。

    管理史家雷恩(Daniel A. Wren)认为:“管理历史研究表明管理是人们有组织的努力所必不可少的。给管理下一个广义而又切实的定义可把他看成这样的一种活动, 即他发挥某种职能,以便有效地获取、分配和利用人的努力和物质资源,来实现某种目标。”

    《韦伯斯特词典》对管理作这样的解释:“管理:‘管理的行动和艺术’,‘引导或监督商业一类事务,特别是指商业活动项目中计划、组织协调控制等执行功能,对结果负责,,”为达到目的而明智地使用各种手段,。”

   “工具“( tool)是到达成功理念的方法、途径、可操作的程序。从这个层次理解管理,管理的含义可谓异彩纷呈。有代表性的观点有:

   “确切地了解你所希望工人干些什么,然后设法使他们以最好、最节约的方法完成它。”“劳资关系毫无疑问是这种艺术中最重要的组成部分。“

   “设法最大可能地利用企业掌握的全部财力、人力等,确保六个职能的顺利执行,以引导企业实现目标。”

   “管理是开动、指挥、控制组织计划和程序的生命火花。““管理就是决策。”

    “管理是一个数学模型和程序系统。”

   “管理是不同团体作用并协调期间的具有相互关系的文化系统。”

   “管理就是通过计划工作、组织工作、领导工作和控制工作的诸过程来协调所有的资源,以便达到既定的目标。”

    从上面关于管理的概念的罗列中,我们可以提炼出以下几点作为这些概念都具有的理念:首先管理的目的在于实现组织目标。其次,管理需要一种理性的结构和过程,这种结构和过程充满了知识和心智的努力。再次,衡量管理好坏的标准是效率、效益和经济。复次,管理遵循主客体模式,管理者通过管理技术、制度、理性的结构控制、约束管理要素。最后,管理是组织的根本。这些构成了管理理念的基本规定,是管理概念中稳定的东西。从工具层面上讲,凡是某种途径、方法、程序体现了上述理念都可包含在管理的概念中。这些途径、方法往往拥有自己的基本假设和概念框架,能够解释预测许多管理实践,形成一种“范式”(paradigm),常见的范式有:过程范式("当今大多数管理教科书都采用过程方法“)、系统权变范式、决策范式、管理科学范式等等。它们作为一种工具,作为一种实现管理理念的努力,不断丰富管理的内涵,推动管理理论和实践的发展。

    本书对管理的理解也从以上三个方面入手,在管理理念的指导下,充升利用业已形成的众多的管理“范式”分析公共经济管理的过程和行为。在分析的过程中我们采用流行的做法,将管理看成个过程,这个过程包括计划、预测、决策、组织、领导、协调、控制、监督等环节,管理是管理过程、内容、方法、工具的统一。在全面把握管理概念的基础上,用管理的概念研究公共经济活动和公共经济过程就形成了公共经济管理的概念。