官僚制度管理要素

    一、技术化。公务管理需要专门的技术知识，根据组织中不同层级的职位需要，公开招考和挑选具备某种技术资格的成员，按照其专长进行合理分配和正式任命，并根据需要对公务人员提供专业培训。官僚制组织中的成员凭自己的专业所长技术能力而获得工作机会,享受工资报酬。组织按成员的技术资格授予其某个职位，并根据成员的工作成绩与资历条件决定其晋升与加薪与否，从而促进个人为工作尽心尽职，保证组织效率的提高。

    二、公私分明。官僚制组织实行严格的公私分开,公务关系对事不对人。官僚制的设计把官员与其管理的物资和生产资料完全分开,官员和职员自己不实际占有管理物资和生产物资。实行“职务机关的财富(以及资本)与私人的财富完全分开,以及职务运作场所(办公室)与住所完全分开的原则”中。

    三、公文往来，言行有据。在官僚制组织中，行政职务的执行都以正式的文件或案卷一档案保存着原始的文件和草案 为基础，一切命令、决议和规章都必须运用书面的形式加以表述，而组织内部之间的沟通与合作也必须通过正式的文件进行。当正式的和成文的文件用毕，档案系统就对此进行必要的保存和管理,它们就自然成为日后决策的基础。组织中的人员是流动的和来去不定的，但它的档案系统却是组织不可缺少的存储器，从而保证组织行为的连续性。

    四、职业化原则。组织成员是一个专职的阶层，其职务稳定，能够定期拿到货币报酬，一般是采用固定的薪金和退休金的形式;另一方面，与官僚制组织的岗位等级相适应，组织成员的职业生涯也是从最基层开始,由较不重要的、报酬较少的职位逐步向上升迁。组织成员如果不能在职务上得到晋升，那么至少在薪水的级别上有望按照资历正常晋升。正是由于职业的专职性，薪金和晋升的稳定性以及社会地位的相对独立性,才使得组织成员能够安心地按照规章、制度办事，从而在根本上保障了整个组织体系的理性和持续性。