公共行政科学化、技术化的趋势

    纷繁复杂的现代社会需要高水平的管理，更需要高质量的公共行政，公共行政科学化技术化的趋势正是对这一要求的回应。在传统社会，行政管理和其他领域的管理一样，主要依靠管理人员的经验和悟性。前资本主义时期国家机器的职能尚不健全,行政学还未作为一门独立的学科出现，行政方法只是以经验为主的零散的感性知识，行政管理更多的是简单地依靠强权政治和高压命令进行。

    到19世纪为止，在对于政府事务的研究上,人们主要关心的不外是政治哲学、宪法调整和法律制定等事项。随着国家职能的不断发展,行政方法经历着一个由简单到复杂、由零散到系统的发展演变过程。在以社会化大生产为基础的资本主义生产方式的基础上,国家职能日趋健全，相应地，要求行政管理科学化，行政方法由此开始系统化。

    在威尔逊看来，行政科学不仅要研究人事问题，而且要研究一般的组织与管理问题，关心组织的有效性和效率。在20世纪初的科学管理运动中,行政学者将科学管理的原理、方法和技术应用于公共部门，对公共行政学的形成及其科学化产生了重要的影响。此后,公共行政学作为一门独立学科出现，使行政方法成为其独立的研究对象，促进了行政方法的迅速进步和完善。

    在当代，行政方法应力求科学化，即必须采用那些贯穿科学知识、科学技术、科学规律的行政方法,这对于建设一个“廉洁、勤政、务实、高效”的政府来说，是极为重要的。行政方法必须以科学知识为基础。国家行政管理的对象复杂，内容丰富，范围广泛。要进行有效的管理，就要综合运用多学科的理论知识。这些知识主要包括:人文社会科学，如哲学、政治学、法学、经济学、社会学、管理学、行为科学等和现代自然科学知识，如信息论、系统论、控制论、耗散结构理论、模型论等，去增强行政方法中的科学技术含量。当代社会是-个信息社会;电子计算机技术的发展，信息高速公路的建构，肯定会带来行政方法的大幅度变动。

    目前，电子计算机应用于管理已从制定生产计划,进行财务、物资、劳动、人事、资金管理阶段发展到公共政策分析、经济发展分析和预测、重大项目可行性评价。也运用到国民经济综合平衡和执行时的反馈系统阶段，使管理效率大幅度提高。不断增大行政方法中的科学技术含量，能够使政府管理适应大型、复杂且动荡不定的社会。当然，也应注意行政方法的适用度，一定的行政方法对应一定的行政对象，好的行政方法如果不顾时间、条件、地点和对象，也不会收到好的效果。因此，必须从行政对象出发,针对不同的行政对象采用不同的行政方法。此外，企业管理中行之有效的先进方法也需要被不断地引人到公共行政中。