辽宁工业大学函授《行政管理》学习课程-全体一致规则

院校:辽宁工业大学继续教育 发布时间:2020-08-19 10:35:23

    全体一致规则

    全体一致规则,又称为一致同意投票规则,指的是一项集体行动方案,只有在所有参与者都同意,或者至少没有任何一个人反对的前提下才能实施的一种表决方式。对决定公共产品的提供量时之所以实行全体一致规则,是因为每一项关于公共产品提供量的议案的实施,不仅会给投票人带来定的利益,而且还会因税务的征集给投票人招致一定的成本。因此,关于这种公共产品提供的投票规则应是全体致同意的。 也只有这样,才能照顾到每一个投票人的利益,不使因任何一个人的受益而给别人带来损失,从而达到帕累托最优。

    与经济市场相比,萨缪尔森认为,全体致性规则是完全竞争的理想市场在政治上的对立物,因此,在其运转过程中也存在着两种投票均衡,种是始定每个人享受该公共产品的成本,即每个人应出的税价,在此税价下,每个人都宁感取得的该公共产品的数量:另一种是在某一个均衡点 上,离开它的任一变动都会至少使一个人的境况变坏。与前者相比,后一种均衡点将是导致符合帕累托最优的公共产品量和税收份额的唯一投票规则。

    每一个参与者都将对所要达成的集体协议享有决定权和否决权的全体致同意规则,明显具有以下几个特点:

    首先,这种方案是“种帕累托最优状态,即对集体行动已达成的决策的任何变化,都不能不在任何一方利益受损的前提下,使参与者中某些人受益。其次,在一致同意规则下.所有参与者的权利都能平等地得到保障。这是由于每一个参与者都享有平等的否决权任何人既不能把自己的意愿强加给别人,也不能把自己的利益凌驾于别人的利益之上。再次,一致同意规则可以有效地避免“搭便车”行为的发生。搭便车行为的存在,使得某些成员在集体活动中只享受好处而不付出任何代价。-致同意规则的实行,会使每个参与者都意识到自己的行为可以直接关系到集体决策方案能否通过的问题。在这种情况下,任何一个能给搭便车者创造机会的决策将会因为损害其他成员的利益而遭致否决。最后,全体一致通过规则通常需要 全体参与者的一而再、再而三地协商 与讨价还价才能最终达成。这是因为,在一般情况下,一次性协商的结果并不能征求所有参与者的满意,即达不到帕累托最优,而需要进一步甚至反复地协商才能最终达成。

    从上述一致同意规则所具有的特点,可以看到,这种投票规则有利也有弊,致同意 规则的明显缺陷在于:第一,这种制度十分复杂且相当费时。因为它的每一项变革都要征得每一- 个人的同意,为了达成协议,不得不经过反复的讨论、修改和讨价还价,从而会花费很多的成本,尤其是在投票者人数众多时的代价会更高,甚至会由于超过决策所带来的好处,最终导致协议的无限期搁置或难以达成。第二,对于每个投票 者来说,最后一个投票 者的否决权给予了他过大的讨价还价的能力。也就是说,即使前面所有人都同意了这项协议,最后一个投票者的票否决权也会拖延协议的达成。 当然,所谓最后 一个投票者对于每一个投票者都是适用的。第三,该规则忽视了投票人的偏好显示难题,这是因为,投票人并不一定是诚实的,当他意识到他为享受公共服务所支出的费用与他的偏好有关时,他会尽量隐瞒自已的真实偏好,从而会花费较少的成本享受到与别人相同的公共服务。如果很多人都这样,就难以达成最终的协议。

    尽管一致同意规则有这些缺陷,但它作为一种理想 ,仍受到公共选择学派的推崇,因为从规范意义上看,一致同意规则的优点还是不能忽视的。一方面,它可以保护每一个成员免遭社会中其他成员的强制,他们的利益也不会因集体的行动而遭受损失:另一方面,它可以有效地平衡各成员间的博弃冲突,即使是莱些成员受损,为了大家的共同利益那些受益较多的成员也会主动进行让步和势补,最终使总效益超过总成本的决策能够得以通过。