导致分配非公平问题的原因和影响因素较多，主要是由分配起点和分配过程中的不公平引起的

    1.分配起点的非公平

    第一,城乡居民的收人分配不公。一是农村居民从事的农业与城镇居民的非农产业在收益上存在客观差异。农业是弱质产业,收益始终处于低端，2004年我国19个行业门类平均劳动报酬中，农业(农、林、牧、渔业)为7497元,位居十九位倒数第一位。二是城乡居民享受的待遇差别比较大。三是城乡人口自由流动的体制障碍。主要有户籍制度、社会保障及就业和教育等方面的规定,直接限制农村劳动力流动。第二，不同地区居民的收人分配不公平。第三，不同行业的收入分配不公平。

    2.分配过程的非公平

    分配过程的非公平主要体现在: (1) 城乡间分配过程的不公平。一是不具有城市居民身份的广大农民工为城市经济社会发展作出巨大的贡献,但同工不同酬,劳动与报酬不对等,工资被压低且得不到保障;二是城市居民从事非农产业相对于农业而言因技术门槛高具有不同程度垄断地位，一定程度上出现同劳不同酬。(2) 地区间分配过程的不公平。一是地区间的垂直分工一定程度上出现市场交易的不公平。中西部地区分布的主要是农业、能源原材料采掘加工业、低层次的服务业和劳务经济，东部主要是一些重工业和高科技产业。附加值高低不同的产品进行交换必然处于不同的交易地位。二是地区间市场结构的非均衡特别是地方保护主义造成的市场分割，导致按要素分配不能等量投人获得等量报酬。(3) 行业间分配过程的不公平。不同行业之间的收益因技术含量,加工度和附加值的高低差异会客观地存在系统差异，而当某些行业由于经济或行政干预出现垄断的非平等经济力量时会进一步 加剧。(4) 不同人群间的分配过程不公平。

    3.分配结果的非公平

    从分配结果看,只要超过“效率差距”，都是分配结果的非公平，比如，现阶段的平均主义主要出现在公有制单位内部,虽然表现分配结果的差距不是很大，但多劳不可能完全多得，一定程度上影响人们工作的积极性，再比如.低收人人群的收人份额逐年下降而高收人群体的收人额逐年上升，这种收人是“倒金字塔形”显然不利于社会的稳定发展。