沈阳航空航天大学函授《西方经济学》学习课程-政府的作用

院校:西安电子科技大学 发布时间:2021-01-09 18:50:33

    政府的作用

    应该说市场经济中应该尽量利用市场机制。这就是说,市场能做的尽交给市场去做。如果政府能用市场方法解决市场失灵问题,就尽量采用市场方法。只有市场无法解决或者不能用市场方法解决时,政府再用行政或立法方法来解决。经济中的纯公共物品例如国防、基础教育、市政建设、社会保障等要由政府来提供。这就是由政府向公民征收税收.作为提供这些公共物品的资金。这些公共物品为任何-个经济体所需要,但又不是私人或市场所能提供的。提供这些公共物品是政府在市场经济中的基本职能之一。.政府为提供这些公共物品征收税收可以根据支付能力论与受益论。支付能力论是根据收人多少不同征税,收入高者多交,收人低者少交。受益论是根据从公共物品中得到好处的大小纳税,受益大者多交,受益少者少交。有些公共物品可以变为私人物品,通过市场方式提供,这时政府就要把这种物品的供给交给市场。在这些公共物品上,政府所做的事就是通过拍卖把这些事业的经营权转让给私人企业,让他们按市场原则去经营。政府解决外部性也可以使用立法或行政手段,或者采用经济或市场手段。采用立法手段,就是制定环境保护法这样的法律,指定某个政府部门( 如我国的中央和地方各级环保局)作为执法机构,规定一定的排放标准,强制执行,对违规者进行从罚款到追究法律责任的处罚。经济手段是征收污染税(也称为庇古税),就是对污染征收的税。这种税向生产者征收,这就把污染的社会成本变成了私人成本。生产污染产品的企业成本增加,会减少直至停止生产,或者自己治理污染。政府也可以用这种税收来治理污染或保护环境。

    垄断可以分为自然垄断和立法垄断。政府对垄断的消除一般主要有三种方法。

    第一.价格管制。是政府控制垄断者产品的价格,如我国的居民用水、电、气等产品。这种方法主要用于自然垄断行业,其原则有三种。一是边际成本定价,即基断企业按产品的边际成本确定价格。二是平均成本定价 即垄断企业按产品的平均成本定价。三是确定一个合理的资本回报率,技成本术加这种回报率定价。 此外,政府为了防止企业定价过高,也可以采用价格上限的政策,即规定一个企业不能超过的最高价, 在此之下由企业自行定价。

    第二,实施反托拉斯法。各国都有名称不同的反对垄断保护竞争的立法,如美国制定于1890年的美国《反托拉斯法》,对违法的垄断企业提起起诉,进行行政惩罚或法律制裁。《中华人民共和国反垄断法》已自2008年8月1日起施行。它们都是为了预防和制止垄断行为,保护市场公平竞争,提高经济运行效率,维护消费者利益和社会公共利益,促进市场经济健康发展而制定和执行的。

    第三,国有化,即对垄断性的企业实行国有,由政府经营。这些方法各有利弊,实行起来也不容易,正因为反垄断的困难,经济学界和政界对应不应该用政府的方式来反垄断,以及如何反垄断这些问题上始终存在分歧。