第五章 工程合同履行
第二节 工程合同分析
一、工程合同分析概述
（一）合同分析的概念
合同分析是指从执行的角度分析、补充、解释合同，将合同目标和合同规定落实到合同实施的具体问题上和具体事件上，用以指导具体工作，使合同能符合日常工程管理的需要。从项目管理的角度来看，合同分析就是为合同控制确定依据。合同分析确定合同控制的目标，并结合项目进度控制、质量控制、成本控制的计划，为合同控制提供相应的合同工作、合同对策、合同措施。从这一方面看，合同分析是承包商项目管理的起点。合同履行阶段的合同分析不同于合同谈判阶段的合同审查与分析。合同谈判时的合同分析主要是对尚未生效的合同草案的合法性、完整性和公正性进行审查，其目的是针对审查发现的问题，争取通过合同谈判改变合同草案中于己不利的条款，以维护己方的合法权益。而合同履行阶段的合同分析主要是对已经生效的合同进行分析，其目的主要是明确合同目标，并进行合同结构分解，将合同落实到合同实施的具体问题上和具体事件上，用以指导具体工作，保证合同能够顺利履行。
（二）合同分析的作用
1.分析合同漏洞，解释争议内容
工程的合同状态是静止的，而工程施工的实际情况千变万化，一份再完备的合同也不可能将所有问题都考虑在内，难免会有漏洞。同时，有些工程的合同是由发包方起草的，条款较简单，诸多合同条款的内容规定得不够详细、合理。在这种情况下，通过分析这些合同漏洞，并将分析的结果作为合同的履行依据是非常必要的。当合同中出现错误、矛盾和多义性解释，以及施工中出现合同未作出明确约定的情况，在合同实施过程中双方会有许多争执。要解决这些争执，首先必须作合同分析，按合同条款，分析它的意思，以判定争执的性质。其次，双方必须就合同条款的解释达成一致。特别是在索赔中，合同分析为索赔提供了理由和根据。
2.分析合同风险，制定风险对策工程承包是高风险的行业，存在诸多风险因素，这些风险有的可能在合同签订阶段已经经过合理分摊，但仍有相当的风险并未落实或分推不合理。因此，在合同实施前有必要作进一步的全面分析，以落实风险责任，并对自己承担的风险制定和落实风险防范措施。
3.分解合同工作，落实合同责任
合同事件和工程活动的具体要求（如工期、质量、技术、费用等）、合同双方的责任关系之间的逻辑关系极为复杂，要使工程按计划有条理地进行，必须在工程开始前将它们落实下来，这都需要进行合同分析分解合同，以落实合同责
4.进行合同交底，简化合同管理工作
在实际工作中，由于许多工程小组、项目管理职能人员所涉及到的活动和问题并不涵盖整个合同文件，而仅涉及小部分合同内容，因此他们没有必要花费大量的时间和精力全面把握合同，而只需要了解自己所涉及的部分合同内容。为此，可采用由合同管理人员先作全面的合同分析，再向各职能人员和工程小组进行合同交底的方法。另一方面，由于合同条款往往不直观明了，一些法律语言不容易理解，使得合同内容较难准确地把握。只有由合同管理人员通过合同分析，将合同约定用最简单易懂的语言和形式表达出来，使大家了解自己的合同责任，从而使日常合同管理工作简单、方便。
（三）合同分析的要求
1.准确客观
合同分析的结果应准确、全面地反映合同内容。如果不能透彻、准确地分析合同，就不可能有效、全面地执行合同，从而导致合同实施产生更大失误。事实证明，许多工程失误和合同争议都起源于不能准确地理解合同。对合同中工作内容的分析，划分双方合同责任和权益，都必须实事求是，根据合同约定和法律规定，客观地按照合同目的和精神来进行，而不能以当事人的主观愿望解释合同，否则必然导致合同争执。
2.简明清晰
合同分析的结果应采用使不同层次的管理人员、工作人员都能够接受的表方式，使用简单易懂的工程语言，如图表等形式，对不同层次的管理人员提供不同要求、不同内容的合同分析资料。
3.协调一致
合同双方及其所有人员对合同的理解应一致。合同分析实质上是双方对合同的详细解释，由于在合同分析时要落实各方面的责任，因此，双方在合同分析时应尽可能协调一致，分析的结果能为对方认可，以减少合同争执。
4.全面完整
合同分析应全面，对全部合同文件进行解释。对合同中的每一条款、每们话，甚至每个词都应认真推敲、细心琢磨、全面落实。合同分析不能只观大家不能错过一些细节问题，这是一项非常细致的工作。在实际工作中，常常一个面甚至一个标点就能关系到争执的性质，关系到一项索赔的成败，关系到工程的爱亏。同时，应当从整体上分析合同，不能断章取义，特别是当不同文件、不同合同条款之间规定不一致或有矛盾时，更应当全面整体地理解合同。合同分析应当在前述合同谈判审查分析的基础上进行。按其性质、对象和内容，合同分析可分为合同总体分析与合同结构分解、合同缺陷分析、合同工作分析及合同交底。
二、合同总体分析与结构分解
1.合同总体分析
合同总体分析的主要对象是合同协议书和合同条件。通过合同的总体分析，将合同条款和合同规定落实到一些带有全局性的具体问题上。对工程施工合同来说，承包方合同总体分析的重点包括承包方的主要合同责任及权利、工程范围，业主方的主要责任和权利，合同价格、计价方法和价格补偿条件，工期要求和顺延条件，合同双方的违约责任，合同变更方式、程序，工程验收方法，索赔规定及合同解除的条件和程序，争执的解决等。在分析中应对合同执行中的风险及应注意的问题做出特别的说明和提示。合同总体分析的结果是工程施工总的指导性文件，应将它以最简单的形式和最简洁的语言表达出来，以便进行合同的结构分解和合同交底。
2.合同结构分解
合同结构是指一个项目上所有合同之间的构成状况和相互联系。对合同结构进行分解则是按照系统规则和要求将合同对象分解成相互独立、互相影响、互相联系的单元。合同结构分解应与项目的合同目标相一致。根据结构分解的一般规律和施工合同条件自身的特点，施工合同条件结构分解应遵循以下规则：
（1）保证施工合同条件的系统性和完整性。施工合同条件分解结果应包括质有的合同要素，这样才能保证应用这些分解结果时等同于应用施工合同条件。
（2）保证各分解单元间界限清晰、意义完整，保证分解结果明确有序。。
（3）易于理解和接受，便于应用。即要充分尊重人们已经形成的概念和》惯，只在根本违背合同原则的情况下才做出更改。
（4）便于按照项目的组织分工落实合同工作和合同责任。当前国内外施工合同的结构分解一般都如图5-1所示。
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