南京邮电大学函授《行政管理》学习课程-非市场化公共产品的价值化

院校:西北农林科技大学 发布时间:2020-08-21 12:14:44

    非市场化公共产品的价值化

    政府提供的许多产品属于公共产品或准公共产品,其价值不能简单地依据市场价格来判断。所以,在对许多公共工程进行成本一效益分析之前,无形项目的估价问题必须解决,即通过间接方法估算。

    1.补偿需求曲线和消费者剩余

    补偿需求曲线表述的是人们为使用一定数量的公共产品所愿意支付的价格,此曲线可以有效地来衡量政府公共支出项目的社会效益。假如政府要修建一座桥梁,而政府又对桥梁的使用者收取通行费,那么关于桥梁的补偿需求曲线是这样形成的:询问居民使用一次桥时,愿意支付多少价格;使用第二次时,愿意支付多少一-直到某个 次数居民愿意为此所支付的价格数为零时止将这些价格数量关系联结起来便成为补偿需求曲线。它显示了当桥的使用价格不断降低时,人们对商品的需求量。值得注意的是,补偿需求曲线不同于通常的需求曲线,收人变动对它不产生影响,它只反映纯粹的社会边际效益。

    随着边际效益的递减,补偿需求曲线是一条向下倾斜的直线,其与横轴和纵轴的交接所形成的图形面积,称为消费者剩余。它表明的是每一个消费者在消费公共产品时所得到的效益。将公共产品的所有使用者的消费者剩余加总起来,便构成了该公共产品向社会提供的总效益。如果这些效益超过建桥成本,那么此建桥方案便是可行的。

    2.时间价值化

   “时间就是金钱。”政府对许多公共产品的供给是通过为居民节省时间而产生社会效益的,对这些政府支出项目的社会效益的评价可以通过时间价值来量化。在此一个典型的例子是由于交通运输系统的改善所节约的时间之价值。在简单的经济模型中,个人要对闲暇时间和工作时间做出选择,因为在均衡和充分就业的状态下,对于单个经济主体来说,放弃一小时的闲暇时间所获得的工资与减少一小时的工作而损失的物质消费利益是无差异的。在时间价值估算中,工资率为人们评估他自己时间的价值提供了一个尺度和标准,此时,居民的工资就是他的时间货币价值。

    但不可忽视的是,对于不同的人采用同一个价值估算率,会过高或过低地估算他们的时间价值。因为,对于一些人来说,他们可能更愿意闲暇而不愿意工作;或者即使愿意按他的工资率工作更多的时间,但按此工资却找不到更多的工作,这时,个人就会过低地估算自己闲暇的时间价值。对于另一些人来说,情况可能正好相反,例如一个大学教授,他在多种选择中可能挑选工资较低的工作,因为这种工作有着相关的非货币利益,这就使得其闲暇时间的价值超过了他所获得的工资。

    3.生命价值化

    由于人在一生中会创造许多价值,因此,在许多情况下,政府必须面对生会价值化的问题,在国民收入和公共支出资源有限的情况下,人们不得不将生价值化,以便与交通安全等方面的支出价值对比,从而才能对公共支出项目做出成本一效益分析。

    对生命价值进行估算时,可通过两种方式。种是假设方法 .即通过假设。个人如果没有死亡他在正常生命的时间内能赚到的钱的多少来衡量,但这种方法本身有着很多缺陷,因为它没有扣除个人用于维持自己生命的成本和费用,以及社会相应节约的教育费用等。所以,它往往过高地估计了个人生命的绍佛价值。另一种方法是通过间接的办法来估计的。因为某些职业存在着较大的死亡危险,如煤矿工人的死亡率远远高于大学教授等,所以,给予这些从事危险印业的人附带的风险补偿是应当的。但这种方法也遭到批评.原因在于,人们通常情况下并不能很好地意识到他们所面临的风险,因而,又过低地估计了生命的价值。