政府减少不平等的一个新方案：负所得税方案

    负所得税方案的设计者是美国当代著名经济学家弗里德曼。在弗里德曼看来，消除贫困，对生活困难的人给予补助是政府应尽的职责。他认为，美国现行的社会福利计划繁琐不堪，弊端十分明显，除了全国的标准不统一之外，最大的副作用就是严重降低了低收入者寻找工作的积极性。因为美国的社会救济计划是对低收入者发放差额补助，没有工作的人与有一份工作的人在领取差额补助后，最终得到的可支配收入一样多，这就严重挫伤了努力工作的穷人的积极性。给人们提供了拒绝工作的动力。因此，虽然该计划体现了一定程度的公平，但却妨碍了整个社会的效率。弗里德曼指出，高经济效率来自高竞争，没有竞争就没有效率，给低收入者发放固定的差额补助不利于激发他们的进取心，有损于自由竞争，从而有损于效率。所以，要想消除贫困而又不损害效率，就必须对现有的援助穷人的收入支持计划进行改革。

    弗里德曼参照正所得税体系，设计了一个补助穷人的“负所得税方案”，让低收入者依据其各自的收入得到政府向其补助的不同的负所得税，这种帮助穷人的方法之所以被称为“负所得税”，目的是要强调它与现行的所得税之间，在概念与方法上的一致性，负所得税就是政府界定出一个最低收入线，然后按一定的负所得税税率，对在最低收入线以下的穷人，根据他们不同的实际收入，给予一定的补助，其具体做法是：负所得税-最低收入一(实际收入×负所得税税率),这样，个人最终可支配收入=个人实际收入+负所得税税额。

    按上述公式计算，在可得到救济的人群中，收入不同的人可以得到不同的补助。从而使得有收入的人收入较高的人在接受负所得税以后的最终可支配收人，比没有收入的人、收入较低的人为高，这样便可以鼓励人们多工作，多收入，保持贫穷家庭的成员努力挣钱的积极性，而不像差额补助那样，养成人们对救济的依赖心理。也就是说，负所得税方案最突出的优点，在于它解决了政府不注重公平与效率的矛盾；同时，由于负所得税方案是用一个统一的现金收入补助计划，取代诸如医疗、食品、住房、教育、失业等一大堆令人目眩的福利计划，因此，它不仅使济贫的方式更为简洁方便，而且由于执行该方案的政府机关只是税务部门，从而有利于机构的精简。此外，社会所负担的费用在税务表上以更明确和更客观的方式表示出来，可以避免贪污和贿赂现象的发生。尽管由于技术等原因使负所得税方案暂时还没有实施，但它毕竟为人们在公平与效率之间如何寻找平衡点提供了一个新的思路。