成都师范学院函授《保险学》学习课程-服务行政管理

院校:成都师范学院 发布时间:2021-04-13 10:26:38

    服务行政管理

    开放式行政而非封闭式行政。在统治行政中,政治是“肉食者”专属的领域,“布衣”是无权参与的。甚至,在一些专制的时代,非议朝政是大逆不道的罪行。与统治行政相比,管理行政虽然表现出了一定的开放性,但是由于专业化的分工,行政权支离破碎,行政过程像变戏法一样成为一个不可知或不甚可知的领域。不用谈参政议政,就是办理一些事项,也如走进了迷宫。

    因而,统治行政和管理行政都是封闭行政。而服务行政则是开放的行政,它强调行政决策中的公众参与。“参与式决策模式”认为,更好的政策取决于公众参与而不仅仅是依靠官僚或技术专家。为此,政府制定政策的相关信息应该更多地让公众知道公民如果认为政府服务不佳或制度运作不当,则有权提起申诉。“参与式决策模式"抛弃了“精英治国论”和“技术统治主义”的行政原则,保证政府行为沿着“民意”的方向发展。

    德治和法治的有机结合。在统治行政中,政府将运行于行政组织中的权力关系无限扩张,在政府对社会的关系上体现为权治。在管理行政中,法律成为约束政府的重要工具,因而表现为法治。法治之下的政府是有限政府和责任政府。但是,在对法律推崇的同时,将道德作为“巫魅”加以驱除了。当社会有了法治的主导时也许是有序的,但绝对是无趣的;也许是有规则的,却是不和谐的。而且,在行政组织及行政人员行使行政自由裁量权时,仅靠法律是难以得到完全约束的。服务行政将德治和法治有机地结合起来,是对以往社会治理成就的继承和创新。

    综上所述,服务行政是政府公共部门在运行和发展中遵循公民至上理念、以回应公民需求实现公共利益为目标的新型治理模式。服务行政与统治行政和管理行政的最大区别在于它的服务导向和公民本位。在服务行政模式中,行政主体的行政就是一种公共服务,行政人员就是提供公共服务的职员,这不是一种简单的替代,而是一种观念上的转变,是在当今经济全球化的背景下运用公共服务精神来对管理主义政府模式的改造。服务与合作、沟通与回应,已经成为当今各国政府管理方式改革的方向。

    在公共行政实践中,应当坚决摈弃管理主义政府模式下那种“管制"型的管理行政观念.取而代之的是树立一种全新的服务行政观念行政机关并不是单纯的行政管理机关,它的主要职责应当是为公众提供服务,而公众则应当对这种服务给予积极配合与合作。只有这样,才能推动公共管理朝着社会化、专业化、高效率的方向发展,服务行政模式才有可能建立起来。