赤峰学院函授《行政管理》学习课程-制度工具

院校:赤峰学院继续教育 发布时间:2020-08-29 13:33:57

    制度工具

    制度工具是指政府通过立法的形式确定或调整经济运行的制度框架、契约关系或行为规范准则,制度是管東人们行为的一系列规则,制度的变迁对于约東经济关系,引导社会经济的运行有着重要的作用,与上述三个工具相比,制度工具一般不是以直接实现特定政策目标为目的,而是提供政策或政策工具发生作用的前提条件或背景。因此在更多的分析中,制度往往被视为一种既定的环境,而重点分析其他政策工具。

    新制度经济学家舒尔茨(Theodore Schultz)将制度分为四类:用于降低交易费用的制度(如货币.期货市场),用于影响要素所有者之间配置风险的制度(如合约、公司保险等),用于提供职能组织与个人收人流的联系的制度(如产权、资历和劳动者的其他权利)以及用于确定公共产品及其服务的生产与分配框架的制度(如高速公路、飞机场、学校等)。以上各类制度的变迁均会对经济环境产生影响.进而影响到公共经济政策目标的实现。如财政金融体制的变革,其本身并不是财政.货币政策工具,但后者的运用离不开前者。

    制度工具具有相对的稳定性,制度变迁也不是一朝一夕就能完成的,因此制度安排及变迁对于政策目标的影响是长远的基本的目标,而非短期的、具体的目标。再有,制度工具属于非经济性工具,它的工具效果不明显且难以计量。